最近幾天，全國(guó)多個(gè)地方發(fā)生過(guò)出租車(chē)停運(yùn)。分析原因，多與“份子錢(qián)”過(guò)高以及“黑車(chē)”泛濫有關(guān)。但是，2015年初，出租車(chē)停運(yùn)開(kāi)始增加了新的原因，網(wǎng)絡(luò)打車(chē)軟件公司推出的“專(zhuān)車(chē)”與傳統(tǒng)“的士”的生意競(jìng)爭(zhēng)逐漸上升為重要矛盾。

　　聯(lián)系去年關(guān)于網(wǎng)絡(luò)金融的爭(zhēng)論，以及私人隱私泄露事件頻發(fā)，可以得出判斷：隨著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的普及，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)生活的影響與重塑，開(kāi)始進(jìn)入集中爆發(fā)期。而我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)新常態(tài)的到來(lái)，不論是在制度規(guī)范上，還是在心理準(zhǔn)備上，甚至在思維方式上，卻似乎尚未做好充分準(zhǔn)備。

　　制度是用來(lái)規(guī)范與建構(gòu)人們的行為與秩序的，制度能夠切實(shí)起作用，一方面需要有明確規(guī)范與現(xiàn)實(shí)制約，另一方面還需要人們的充分認(rèn)同與積極踐行。然而，制度生成與發(fā)展，不是憑空而來(lái)的，而是在既有制度基礎(chǔ)上，根據(jù)新的發(fā)展不斷創(chuàng)新與調(diào)整。

　　當(dāng)今世界絕大部分的國(guó)家內(nèi)制度與國(guó)家間規(guī)則，都是伴隨著現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)以來(lái)的發(fā)展而形成的，這些制度與規(guī)則，體現(xiàn)了現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)條件下的交往方式、行為邏輯和社會(huì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)博弈、確定與實(shí)行，不論是制度規(guī)范或執(zhí)行力量，還是人們心理認(rèn)同或踐行意愿，都已經(jīng)趨于穩(wěn)定和適應(yīng)。

　　然而，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，特別是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)逐步生成之后，不僅出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，拓展了空間內(nèi)涵，而且還打破了工業(yè)化條件下的組織方式與交往方式，乃至社會(huì)結(jié)構(gòu)。秩序建構(gòu)的空間、邏輯與手段都發(fā)生了根本性變化。這就意味著，在工業(yè)化條件下形成的制度與規(guī)范，需要自問(wèn)如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)?jīng)歷了兩場(chǎng)巨大社會(huì)變革，一場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立所帶來(lái)的，基于制度變遷引起的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，另一場(chǎng)是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生成所帶來(lái)的，基于技術(shù)革命引起的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。兩場(chǎng)變革時(shí)間上存在先后，但在影響過(guò)程上卻產(chǎn)生著重疊。在制度創(chuàng)新上，我們首先圍繞著如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而展開(kāi)，也具有一些可借鑒的范本。而對(duì)于迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，中國(guó)與世界卻基本上是處于同步，我們并無(wú)像適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)那樣的參照，只能是在實(shí)踐中，通過(guò)探索生成相適應(yīng)的制度與規(guī)范。

　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展基礎(chǔ)上應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)挑戰(zhàn)，因此可以遵循相對(duì)單一邏輯予以回應(yīng)。中國(guó)卻面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生成雙重轉(zhuǎn)型的疊加沖擊。就如出租車(chē)市場(chǎng)，本身尚未完成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的改造，卻直接遭遇技術(shù)革新的新命題，老行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不充分、出租車(chē)司機(jī)轉(zhuǎn)型、新行業(yè)缺乏認(rèn)定、客人權(quán)益需保護(hù)等問(wèn)題交織纏繞。這凸顯出舊規(guī)范與新發(fā)展的沖突，或者新發(fā)展無(wú)規(guī)范可約束。

　　習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)，在提高國(guó)家治理能力上需要下更大氣力。在新的歷史條件下，我們的制度建構(gòu)，無(wú)論是認(rèn)同建構(gòu)，還是形式與內(nèi)容創(chuàng)設(shè)，都需要超越固有的單一程式，遵循復(fù)合邏輯的路徑，以同時(shí)應(yīng)對(duì)雙重轉(zhuǎn)型的要求。既要保證創(chuàng)新空間不受擠壓以促進(jìn)新的形態(tài)生成，又要協(xié)調(diào)多方利益以建構(gòu)現(xiàn)實(shí)秩序。要想準(zhǔn)確拿捏其中分寸，各級(jí)干部、各方面管理者都需要如中央領(lǐng)導(dǎo)要求的那樣，盡快提高工作本領(lǐng)，用新思維和新智慧構(gòu)建新型治理模式。（復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國(guó)家發(fā)展研究中心常務(wù)副主任 鄭長(zhǎng)忠）