如果不嚴(yán)罰，甚至不罰，人們對(duì)法的存在熟視無(wú)睹，最終的結(jié)果只能是法被一次次架空

　　5月14日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法（修訂草案）》，擬建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。這是一個(gè)令人振奮的消息。但愿有了嚴(yán)罰之后，人們對(duì)食品安全的擔(dān)憂會(huì)越來(lái)越少。

　　這則消息也讓筆者想起在臺(tái)灣的一段經(jīng)歷。

　　前不久，筆者去了臺(tái)灣一趟，感受最深的是臺(tái)灣對(duì)一些法規(guī)規(guī)章的執(zhí)行力度。

　　一路上，導(dǎo)游都在提醒我們有屋頂?shù)牡胤蕉疾荒芪鼰煟宋鼰熓彝?，否則將予重罰。果然，在臺(tái)灣一周多的時(shí)間里，筆者幾乎沒(méi)有看到一例在不該吸煙之處吸煙的。

　　臺(tái)灣為什么能做到這樣？同行的人都稱贊臺(tái)灣人素質(zhì)高。作為一個(gè)長(zhǎng)期從事法律報(bào)道的媒體人，筆者卻看到了高素質(zhì)背后是一種習(xí)慣的養(yǎng)成，而這種習(xí)慣又來(lái)自于臺(tái)灣地區(qū)立法、立規(guī)較嚴(yán)，而且既立必守。

　　臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)于2007年6月通過(guò)的《煙害防制法（修正案）》規(guī)定，室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙，民眾若在禁煙場(chǎng)所吸煙，最高可被罰1萬(wàn)元新臺(tái)幣（約合2100元人民幣），場(chǎng)所負(fù)責(zé)人可被罰5萬(wàn)元新臺(tái)幣（約合10700元人民幣）。

　　如此高的處罰，誰(shuí)還敢“冒天下之大不韙”？

　　盡管大陸有很多地方先后出臺(tái)了禁止在公眾場(chǎng)所吸煙的規(guī)定，但最后往往淪為一紙空文，原因之一就在于處罰過(guò)輕。有的地方對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)的吸煙者，場(chǎng)所職工或被動(dòng)吸煙者可勸阻其立即停止吸煙；不聽(tīng)勸阻者，由單位衛(wèi)生監(jiān)督員處以10元罰款。

　　如此低的處罰，誰(shuí)又會(huì)把它放在眼里？

　　嚴(yán)罰，包括兩層含義：一是加重處罰；二是監(jiān)督執(zhí)行到位。

　　還是以禁煙為例，盡管法規(guī)規(guī)章都規(guī)定，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)是監(jiān)督執(zhí)行機(jī)關(guān)，但由于衛(wèi)生行政部門(mén)人力有限，很多時(shí)候只能靠公眾舉報(bào)。

　　為防止法規(guī)流于形式，臺(tái)灣地區(qū)衛(wèi)生部門(mén)專門(mén)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡是有民眾在禁煙區(qū)內(nèi)拍攝到有違規(guī)吸煙者，就可以獲得衛(wèi)生部門(mén)至少一萬(wàn)元新臺(tái)幣的獎(jiǎng)金。

　　聽(tīng)一位駐臺(tái)記者說(shuō)，這一招對(duì)于禁煙很管用。越來(lái)越多的民間力量加入到禁煙隊(duì)伍，被稱之為“舉報(bào)達(dá)人”。

　　其實(shí)，不論是公共場(chǎng)所禁煙，還是食品安全、交通安全、環(huán)境污染治理等等，道理都一樣：如果不嚴(yán)罰，甚至不罰，人們對(duì)法的存在熟視無(wú)睹，最終的結(jié)果只能是法被一次次架空。

　　習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，制度的生命力在執(zhí)行。要狠抓制度執(zhí)行，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

　　總之，惟有嚴(yán)罰才有秩序，惟有嚴(yán)罰才會(huì)守規(guī)。嚴(yán)罰的目的是通過(guò)處罰威懾預(yù)防違規(guī)違法行為，讓公眾對(duì)法律產(chǎn)生敬畏感。（王比學(xué)）