市委、市政府大院沒有門衛(wèi),百姓可以暢通無阻地走進書記市長的辦公室;市委機關辦公樓的燈光每天5點準時亮起,接待百姓上訪;社區(qū)里市民大講堂傳遞著歡聲笑語,百姓的問題在社區(qū)就有暢通的渠道……在延吉,社會管理創(chuàng)新已不是書本上的名詞,而就在離百姓最近的地方。作為全國35個社會管理創(chuàng)新綜合試點城市之一,這里創(chuàng)造出了和諧有序的延吉版本。
目標:百姓的快樂與幸福
去年5月,在吉林省延吉市全面加強社會建設,創(chuàng)新社會管理動員大會上,市委書記金永默為全市干部提出了一個課題,那就是要加強社會建設、創(chuàng)新社會管理需要理清3個問題:弄清什么是社會建設、什么是社會管理,弄清社會和群眾、管理和服務的關系,弄清社會問題產生的原因。
“弄清這3個問題,我們就知道社會管理創(chuàng)新為什么做和怎么做了。我們將社會管理劃分為民生改善升級、社會公正促進等8個方面?!苯鹩滥瑢?chuàng)新社會管理有著清晰的思路,“必須做好4件事情。那就是增強社會意識、強化群眾觀念,創(chuàng)新管理模式、規(guī)范社會行為,改善民生環(huán)境、提高民生質量,加強黨的建設、提高執(zhí)政能力。而所有的努力,都只為了讓百姓生活得快樂和幸福?!?/p>
為此,延吉市始終把改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點來抓。他們編制實施《民生事業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃》和年度行動計劃,將每年新增財力的70%以上用于民生事業(yè),讓群眾共享改革發(fā)展成果。他們完善社會保障體系,提升民生保障水平。建立完善城鄉(xiāng)就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等一系列社會保障制度,重點實施了“就業(yè)工程”“醫(yī)療衛(wèi)生工程”“社會救助工程”等社會保障工程。
今年開始,延吉市每年新增投入資金5000萬元,專項用于提升老黨員、環(huán)衛(wèi)工人、社區(qū)干部、老年人等13類“有功群體、特殊崗位群體、困難群體”的基本生活待遇,受益群眾達10萬余人。
途徑:“三站統(tǒng)籌”新格局
走進延吉市78個社區(qū)的任何一個,綜治信訪站、民生服務站、群眾工作站3個牌子引導著來辦事的百姓。“社區(qū)書記任3站站長,副主任分別任常務站長。社區(qū)勞動保障、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、殘聯(lián)、公安、司法、城管等各方面的行政資源都在這里,一站式服務可以解決百姓生活的基本問題?!?/p>
已經做了10年北山街道丹英社區(qū)書記的王淑清說自己的工作已經從“讓居民跑”變?yōu)椤疤婢用衽堋保吧鐓^(qū)權限范圍內的立即辦、涉及相關部門的協(xié)調辦、居民有困難的上門辦、百姓無暇的代替辦、需要長期服務的跟蹤辦,我們記得牢牢的?!?/p>
“三站統(tǒng)籌”是延吉市以創(chuàng)新方式為重點探索出的社會管理新思路。“綜治信訪站著力解決社會公正缺失的問題,民生服務站著力解決民生條件差的問題,群眾工作站著力解決人們覺悟低的問題?!毖蛹形k主任王金煒介紹說。
如今,延吉市被評為“全國城市社會工作示范城區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設示范城市”。
平臺:全市唱響“三部曲”
延吉市信訪局局長李洪波的辦公室掛著一幅十字繡“大展宏圖”,這是上訪人孫樹東的姐姐一針一針繡出來的。孫樹東2006年在工地打工時摔成4級傷殘,包工頭無力支付更多費用。妻子離去、身體傷殘、得不到賠償,姐姐領著孫樹東走上了信訪之路。如今,他的醫(yī)療費用不僅得到了合理解決,李洪波還為他聯(lián)系了一個福利廠上班。后來,孫樹東想自己創(chuàng)業(yè),李洪波又幫助他協(xié)調相關部門,讓他過上了安穩(wěn)的生活。
“服務群眾、引導群眾、幸福群眾”是延吉全市合唱的群眾工作三部曲。為此,延吉組織全市基層黨組織和廣大黨員干部,千方百計為百姓辦實事、做好事、解難事,夯實社會管理的群眾基礎?!半p實”、“雙千”、“一包四”、“三幫扶”、“一聯(lián)十”等等,一大批活動都圍繞著群眾工作展開。同時,他們以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線,廣泛開展以“生產好、生活好、風氣好、環(huán)境好、管理好”為內容的“五好村屯”爭創(chuàng)活動、以“信用好、創(chuàng)業(yè)好、秩序好、環(huán)境好、心情好”為內容的“五好社區(qū)”創(chuàng)建活動,讓群眾共享社會管理創(chuàng)新帶來的成果。
“比昨天干得更好,比別人干得更好”。正是因為有了這樣的工作基準,延吉探索出了民族地區(qū)社會管理創(chuàng)新的途徑,先后榮獲100余項國家級榮譽。今年4月,延吉市社會管理創(chuàng)新工作經驗被評為全國20個社會管理創(chuàng)新優(yōu)秀案例。(記者 蔡侗辰 曾 毅)
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