新華社北京1月12日電(新華社記者安蓓) 作為創(chuàng)新政府配置資源方式的頂層設計，《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》日前對外公布，提出“努力實現(xiàn)全體人民公平分享公共資源收益”，意義重大。

　　在社會主義市場經濟條件下，政府配置的資源主要是政府代表國家和全民所擁有的公共資源，包括法律規(guī)定的全民所有的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、荒地、海域、灘涂等自然資源，多年經濟社會發(fā)展積累的巨量金融類和非金融類經營性國有資產，以及規(guī)模巨大、形態(tài)多樣的非經營性的社會事業(yè)資產。

　　政府在配置資源的過程中，無論是自然資源資產使用權的流通、還是經營性國有資產的有效運營、或者是非經營性國有資產的運營管理，都隱藏著巨大的經濟和社會利益。政府配置資源行政化色彩太強，會造成資源配置低效，導致公共資源的浪費和濫用，比如自然資源的破壞，不僅不能讓老百姓享受收益，甚至承擔環(huán)境破壞的成本；而如果資源配置缺乏法治化和公開監(jiān)管，則隱藏著巨大的腐敗風險，會導致不同經濟主體對利益占有的巨大反差，也會使得原本應有全民共享的收益，被少數(shù)人占有，拉大財富分配差距。

　　公共資源公有公用，只有做到公平合理配置才能發(fā)揮積極作用。如何高效公平配置這些資源，是現(xiàn)代國家治理面臨的一個難題。意見強調要大幅度減少政府對資源的直接配置，更多引入市場機制和市場化手段，以提高政府配置公共資源的效率、效益、公平性。由此可見，核心還是處理好政府和市場這“兩只手”的問題。一方面要逐步破除對政府配置資源的路徑依賴，另一方面要明確政府自身邊界，站在市場之外、陽光之中。唯有如此，才能解決當前政府配置資源中存在的市場價格扭曲、配置效率較低、公共服務供給不足等突出問題。

　　創(chuàng)新政府配置資源方式，勢必要調整已有的錯綜復雜的利益關系。因此，沖破既有利益藩籬的決心和勇氣不能少，穩(wěn)步推進、對癥下藥的耐心和智慧也不能缺。關鍵是要真正落實以人民為中心的發(fā)展思想，使全體人民在公平分享公共資源收益中增加更多的“獲得感”。