在合力“治”的同時，要注意提前“防”，通過依法環(huán)評等措施，從源頭上遏制油煙污染，不能舊賬沒還，又欠新賬

　　隨著餐飲業(yè)迅猛發(fā)展，油煙污染成為擾亂人們正常生活的一大“元兇”，成了環(huán)保投訴的熱點問題。截至7月底，今年北京市環(huán)保系統(tǒng)受理的大氣污染環(huán)境信訪和投訴舉報事項中，反映餐飲油煙大氣污染的比例最高，達到34%。今年上半年，南寧市餐飲服務業(yè)油煙污染投訴案件比去年同期上升了18%。今年6月，南京市環(huán)保局開展一年一度的環(huán)保局長大接訪活動，根據市民投訴現(xiàn)場立案37起，其中竟然有一半是關于餐飲油煙污染的……

　　油煙擾民問題，主要有三類：一是飲食服務業(yè)經營者未按要求安裝油煙凈化設施；二是油煙凈化設施沒有正常運行，有的只是應對檢查的擺設，有的不按要求定期清洗維護；三是經營者違規(guī)在住宅樓下開店。

　　2000年9月起施行的《大氣污染防治法》第四十四條明確規(guī)定，城市飲食服務業(yè)的經營者，必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染。2013年9月，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，明確要求開展餐飲油煙污染治理，城區(qū)餐飲服務經營場所應安裝高效油煙凈化設施。近年來，一些地方針對餐飲油煙污染開展了專項整治行動，取得了一些成效，但這個“城市病”卻久治難愈，而且在一些地方有越來越嚴重之勢。

　　很多經營者環(huán)保意識不強，不愿花錢治理油煙。由于餐飲業(yè)流動性較大，執(zhí)法部門處罰起來，存在一定難度。有的餐館面臨處罰時，老板就去工商部門變更名稱。一旦經營者發(fā)生了變更，環(huán)保部門必須重啟查處程序。整套流程走下來，最快也需要兩個月。還有些店主干脆關店或轉讓來逃避處罰。

　　有效控制餐飲油煙污染，靠環(huán)保部門一家有些勢單力薄，要靠多部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，信息共享，形成強大合力。例如，環(huán)保、工商、城管、食藥監(jiān)等部門，到市民投訴比較多的地區(qū)進行聯(lián)合執(zhí)法，責令造成油煙污染的餐飲企業(yè)停業(yè)整改，該關的關，該搬的搬，該配備油煙凈化設施的盡快配備。

　　在合力“治”的同時，更要注意提前“防”，從源頭上遏制油煙污染，不能舊賬沒還，又欠新賬。欠下的環(huán)境賬，終歸都是要還的，有的還要加倍償還。

　　“樓下門面，樓上住戶”，目前不少餐館建在居民密集區(qū)，油煙污染嚴重，要改變這種情況，就要提前做好相關規(guī)劃，在新建、改建、擴建具有餐飲功能的建筑物時，依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，并設計專用的煙道。此外，在城市居民區(qū)內建設可能影響公眾生活環(huán)境的餐飲項目，有必要通過現(xiàn)場公示、調查問卷等方式，廣泛征求公眾意見。

　　油煙污染點多面廣，不少群眾深受其害。和冒黑煙的大煙囪比起來，這些“小”污染看起來似乎不起眼，但它對受影響的群眾可能是個大問題，絕不能忽視。各地在拔掉工廠大煙囪的同時，對這類關系到民生的群眾身邊的環(huán)境問題，應該“防”“治”結合，重拳出擊，花更大力氣加以解決。(劉毅)