觀眾理應從“被動者”變?yōu)椤绊憫摺?，盡快成為應急管理的主體，而不僅僅是等待救援的客體

　　世界田徑錦標賽正在北京舉行。200多個國家和地區(qū)的2000多名運動員，眾多賽事服務人員以及觀眾云集一城，既是國際體育文化的一大盛事，也是公共安全管理的一次考驗。

　　在現(xiàn)代社會，大型公共活動在組織和籌辦過程中，常面臨參與人數(shù)眾多、身份各異，管理千頭萬緒、突發(fā)情況多等不確定性因素。有效排除潛在危險，提升風險管控能力，除了完善管理程序，也需要善用“第一響應者”的作用。

　　“第一響應者”的概念起源于急救醫(yī)療服務，以減少交通事故傷害、完善醫(yī)療救護系統(tǒng)為目標。美國“9·11”事件后，“第一響應者”擴展至應急管理領域，其含義擴大為首先到達災難現(xiàn)場進行應急處置的個人、團體或組織。就我國目前情況來看，“第一響應者”主要是指公安、武警、治安志愿者、巡防、保安等群體。賽事安保、反恐防恐、交通疏導、社會防控以及應急處置，都屬于他們的工作重點。

　　值得注意的是，參與活動的觀眾，過去總會把自己排除在“第一響應者”之外。其實，在大部分賽事、活動中，觀眾是占比最大的人群。他們的安全防范意識，很大程度上影響著賽事、活動的安全管理水平。觀眾理應從“被動者”變?yōu)椤绊憫摺?，盡快成為應急管理的主體，而不僅僅是等待救援的客體。

　　以人群踩踏事故為例，首先要讓觀眾明確并且形成意識，賽事現(xiàn)場哪些地方容易擁擠。一般而言，觀賽場所的出入口、疏散通道、樓梯口、上下層看臺處等往往是事故多發(fā)地帶。處于這些部位時應提高警惕，如果遇到移動迅速的人群，當盡量避開，降低被沖撞后倒地的危險。萬一發(fā)生了擁擠踩踏，千萬不要慌亂，說服自己，把情緒穩(wěn)定下來，并注意觀察現(xiàn)場情況和周圍環(huán)境，依據(jù)應急標志、安全通道等指示，沿著墻壁或堅實的欄桿快速逃生，并在第一時間打電話報警或向現(xiàn)場安保力量求救。

　　由于現(xiàn)場觀眾的行為能力有強有弱，自護自救意識參差不齊，事故來臨時，除了自保之外，也應當盡量幫扶身邊人，團結互助，以求共渡難關。尤其要牢記，發(fā)現(xiàn)前方有人突然摔倒，旁邊的人一定要大聲呼喊，盡快讓后面的人群知道前方發(fā)生了什么事，否則繼續(xù)向前擁擠，極易發(fā)生踩踏。從沙特阿拉伯麥加投石驅邪橋12年內三次大規(guī)模踩踏，到去年末上海外灘的擁擠踩踏，慘痛教訓無不說明，更多人理性自救，是發(fā)生意外時最有效的應對。

　　從外圍保障看，為確保大型賽事的順利進行，政府部門、公安機關會采取車輛限行、交通管制等管理措施。能否取得實效，也與市民的理解、支持與積極配合有極大關系。具體到賽事舉辦過程，觀眾需留心相關單位發(fā)布的賽前提示，明確賽場禁限帶物品，不做違規(guī)行為。即便不幸遇到突發(fā)事故，也要注意冷靜收聽現(xiàn)場廣播，聽從現(xiàn)場安保人員指揮，配合其工作，盡快就近、有序撤離。不湊熱鬧、不盲從移動，爭取將事故的人員傷亡降到最低。

　　大型公共活動的舉辦，雖然會提高公共安全管理難度，但是群眾往往需要這樣的活動來克服“陌生人社會”的隔離感，找到共同體感覺；也需要這樣的活動來克服“沙粒社會”的分散性，提高自組織能力。希望所有人都能夠自覺樹立“第一響應者”意識，摁住風險，讓它無處發(fā)威。（李春勇 中國公安大學治安學院安全管理教研室副主任）