近日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》,規(guī)定出現(xiàn)性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人等七種情形可被撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。(12月24日《人民日?qǐng)?bào)》) 雖然諸多法律強(qiáng)調(diào)了對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)和管理,不少家庭仍將孩子當(dāng)成私有財(cái)產(chǎn),監(jiān)護(hù)孩子就是“家務(wù)事兒”,如果父母的監(jiān)護(hù)能力不夠高,比如崇尚“棍棒教育”等,就容易造成代際關(guān)系緊張、監(jiān)護(hù)不力。廣州市疾病預(yù)防控制中心對(duì)過去5年廣州兒童死因的監(jiān)測(cè)顯示:2008年到2010年,每20個(gè)廣州戶籍兒童傷害死亡事件中就有7例發(fā)生在家庭,占35%,比公共場(chǎng)所地點(diǎn)兒童傷害死亡事件的發(fā)生率高出一兩倍,暴露了我國(guó)在未成年人監(jiān)護(hù)方面存在較大缺失。 1987年制定實(shí)施的《民法通則》規(guī)定,父母死亡或失去監(jiān)護(hù)能力、沒有其他人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的情況下,由父母所在單位、居委會(huì)或村委會(huì)、民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。由于不是“強(qiáng)制性兜底”,這種所謂的“法律兜底”總會(huì)被強(qiáng)悍的“家務(wù)事務(wù)觀”絆倒,造成監(jiān)護(hù)虛脫。 所以,建立完善未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)制度,是一種積極的補(bǔ)缺。其一,未成年人國(guó)家監(jiān)護(hù)干預(yù)制度,是國(guó)家現(xiàn)代化的必然。監(jiān)護(hù)問題不是小問題,而是國(guó)家教育發(fā)展水平、未成年人健康發(fā)展的見證。日益現(xiàn)代化的中國(guó),需要專業(yè)化、法制化的成熟的家庭監(jiān)護(hù)制度和法律保障,只有法律保障到位了,無良父母被及時(shí)警告,不良監(jiān)護(hù)受到遏制,安全的家庭監(jiān)護(hù)才能到位。其二,現(xiàn)代化的監(jiān)護(hù)制度必須擺脫“私有”和“家務(wù)事兒”的傳統(tǒng)認(rèn)知,將其提升到社會(huì)化、國(guó)家化的層面,任何監(jiān)護(hù)不力的行為不僅要受到司法制裁,還應(yīng)該受到社會(huì)各界人士的舉報(bào)。讓溫馨監(jiān)護(hù)成為全社會(huì)的公共責(zé)任,成為社會(huì)常態(tài)化底色。其三,國(guó)家建立未成年人監(jiān)護(hù)中心之類的公共機(jī)構(gòu),通過社工、義工等公益服務(wù),解決撤銷監(jiān)護(hù)人資格后未成年人無法、無處安置的問題。全社會(huì)多管齊下,堵上監(jiān)護(hù)不力的漏洞,提高監(jiān)護(hù)水平。(劉克梅) |
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