觀察·一些單位熱衷亂出書、亂印紀念冊，花費動輒上百萬元

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　　黨中央加強公款的管理持續(xù)發(fā)力。日前，中組部發(fā)文嚴禁領導干部參加高收費的培訓項目。此前，中央紀委抓住重要時間節(jié)點，出臺多個“禁令”，狠剎公款送月餅賀卡、煙花爆竹及各種年貨節(jié)禮等不正之風，以優(yōu)良的黨風政風帶動社風民風。然而，記者調查發(fā)現，一段時期以來，有些單位、部門利用各種活動，用公款隨意出版圖書，且圖書內容粗糙、質量低下，有的只是追求裝幀精美，華而不實……這一現象背離了圖書的原有價值，造成公款嚴重浪費，值得警惕。

　　“只有出書才能總結工作”是誤區(qū)

　　“最近一縣政協(xié)在我們這兒出版紀念冊，按他們的要求，用銅版紙、彩色印刷，每本書花費就要200多元。”近日，某省級出版社的李姓資深編輯告訴記者。他說，雖然這種書包裝精美、價格不菲，但沒有多大價值，實際是一種資源浪費，看著就讓人痛心。

　　這位李姓編輯透漏，每年都會有許多單位隨意用公款出版圖書。他表示，不可否認，有些圖書聚焦學術前沿，關注社會熱點，學術價值與理論意義兼具，然而，有的圖書內容陳舊、粗制濫造，并無出版必要。

　　中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波在調研時發(fā)現，現在社會上流行一種變了味兒的附庸風雅現象，許多地方和部門、國企、金融單位等熱衷于在節(jié)日慶典、新聞發(fā)布會、研討會等場合，發(fā)放用公款出版的精裝圖書，認為只有通過出版圖書才能總結工作、展示形象，甚至通過修書“樹碑立傳”，而出版的大量書籍形式大于內容，包裝重于實質，被很多人隨手扔掉。

　　隨意用公款出版圖書的現象在高校也越來越普遍。某中央級出版社一位社科圖書編輯說，有的高校教師習慣在課題結項時，將自己的“學術成果”出版，再拿回學校報銷出版費用，于是公款變成個人款，“有些書一看就是課堂講義、博士論文、網上資料的大拼湊，內容真的‘不敢恭維’”。

　　對于用公款隨意出版圖書的現象，國家行政學院教授許耀桐感到“比較失望”，“我參加研討會，習慣翻看主辦方發(fā)放的論文集，看有沒有創(chuàng)新觀點，但是經常失望，甚至大失所望。”他認為，70%左右的圖書價值較小，作用有限。

　　內容審查、報備制度缺失

　　“公款隨意出版圖書造成的浪費，并不亞于賀年卡?！备卟ㄍ葱牡刂赋?，很多單位并未建立完善的檔案管理制度。所以，對于有較強現實意義或參考價值的可以考慮出版，而一些毫無意義的文件通知、論文匯編等無出版必要的也要出版，無疑增加了行政成本。

　　在狠抓中央八項規(guī)定精神落實，反“四風”的當下，為何還有一些單位、部門用公款隨意出版圖書，依舊我行我素，“樂此不?！?？

　　一家著名校企的工作人員王先生告訴記者，公司曾出版一本宣傳性質的圖書，“打個報告就批下來了，從出版到營銷花費100多萬元，純屬拿錢砸”，王先生說，這些書主要作為禮品送領導、客戶，甚至外賓，為企業(yè)做品牌宣傳。他同時坦陳，這種宣傳效果并不好，大部分被“束之高閣”。

　　上述某中央級出版社社科圖書編輯表示，有的高校教師出版圖書只是為了方便再次申請課題項目、科研經費。這位編輯一年經手近30本用公款出版的圖書，其中，三分之一為不動銷書，按每本書出版費用兩萬元計算，再印刷幾百冊至上千冊。合計下來，浪費高達百萬元。

　　專家表示，除領導追求政績、個人追逐私利等成為隨意用公款出版圖書的重要因素外，利用公款出版圖書這一現象易被人們所忽視，相當多的人錯誤地認為并不存在公款浪費，且缺乏必要的內容審查、報備制度，也在一定程度上助長了此“歪風”盛行。

　　對違規(guī)出書“零容忍”

　　習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調，公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。

　　必須將公款出版圖書管起來，不能鋪張浪費。高波表示，要在全社會倡導對奢侈浪費現象“零容忍”的行政文化，不能將公款變成“官款”，更不能變成“個人款”；要像嚴禁公款購買年貨節(jié)禮、賀年卡、月餅等那樣，嚴禁隨意使用公款亂出書、出“豪書”。

　　對于研討會上泛濫的論文集，許耀桐認為，低水平重復造成書滿為患，降低了學術會議的格調。為此，他建議，有的觀點或論文可以做成電子版，或直接掛在網站上；論文的入選要有門檻，對于那些確實有創(chuàng)新觀點、很有價值的方可結集出版。同時，要嚴格控制出版形式和規(guī)模，切忌出版“豪華書”。

　　其實，針對一些單位存在無序、違規(guī)出書現象，有的地方已經開始治理。據報道，2013年，福建寧德市頒布規(guī)定，要求市直各單位每年要將當年度擬公費出版印刷的書刊畫冊、音像制品選題填寫申請表，提交領導小組進行把關后再辦理相關手續(xù)。領導小組則應認真審查選題，刪除平庸選題和重復選題，提出選題修改完善與出版印制建議，并對最后確定出版印刷的選題進行備案。

　　“寧德的做法很有必要?！北本┦形h校教授姚桓認為，今后各單位公款出版印刷各類書刊畫冊、音像制品等，應由專門機構審核相關流程、環(huán)節(jié)，堅決摒棄形式主義的做法。

　　高波表示，黨的十八大以來，中央一系列“禁令”的出臺，使很多單位以前存在的花錢大手大腳、奢侈浪費現象有了明顯改觀。然而，從細節(jié)上抓浪費，從具體問題抓反腐一定不能放松，要對形形色色的“浪費”進行細致排查，真正做到“公款姓公，一分一厘都不能亂花”。（記者 王昊魁 靳 昊）