日后,若領(lǐng)導(dǎo)干部因自身喜好隨意干預(yù)建筑設(shè)計(jì),如經(jīng)查實(shí)影響惡劣的,將追究其責(zé)任。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,安徽省日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的通知》,要求建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循重原創(chuàng)質(zhì)量、節(jié)約資源等原則,探索建立大型公共建筑設(shè)計(jì)后評(píng)估制度。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市也在不斷變換著容顏——統(tǒng)計(jì)資料顯示,中國(guó)是每年新建建筑量最大的國(guó)家,每年新建面積20億平方米,相當(dāng)于消耗了全世界40%的水泥和鋼材。大量涌現(xiàn)的新建建筑,除了見證城市的發(fā)展之外,還帶來了“千城一面”的負(fù)效應(yīng),更有甚者,“短命建筑”時(shí)有曝光,“雷人建筑”隨處可見,而這一切多與建筑設(shè)計(jì)中的“長(zhǎng)官意志”密不可分。 揆諸報(bào)端,“大秋褲”、“大銅錢”、“比基尼”之類令人啼笑皆非的建筑創(chuàng)意屢見不鮮,“天安門”、“國(guó)會(huì)大廈”、“悉尼歌劇院”等山寨建筑一應(yīng)俱全……相當(dāng)一部分建筑其興也勃焉其亡也忽焉的命運(yùn),不免使人無盡感嘆:但不知,有多少雷人建筑已在一片揶揄諷刺之中灰飛煙滅,巨額投入則被視為“交了學(xué)費(fèi)”。 一個(gè)看得見的現(xiàn)實(shí)是,越是“長(zhǎng)官意志”強(qiáng)勢(shì)的地方,其建筑設(shè)計(jì)越“弱智化”,乃至于有建筑界人士自嘲:城市建筑成什么樣,市長(zhǎng)說了算,開發(fā)商算了說,建筑師只能是算說了。當(dāng)公共建筑的生長(zhǎng)方式由“長(zhǎng)官意志”決定的時(shí)候,其弊端顯而易見:大拆大建、形象工程、風(fēng)水建筑應(yīng)運(yùn)而生。公共建筑理應(yīng)面對(duì)大眾,但在“長(zhǎng)官意志”包辦一切的環(huán)境中,權(quán)力審美實(shí)際上主導(dǎo)著公共建筑的命運(yùn),建筑設(shè)計(jì)如果不考慮“長(zhǎng)官意志”就難免會(huì)流產(chǎn),無條件屈從于“長(zhǎng)官意志”,建筑則難免貽笑大方。 “規(guī)劃規(guī)劃,紙上畫畫,墻上掛掛,抵不過領(lǐng)導(dǎo)一句話?!惫步ㄖ械摹伴L(zhǎng)官意志”雖飽受詬病,但卻屢屢煥發(fā)著旺盛的生命力,究其原因,熱衷于干預(yù)規(guī)劃、主導(dǎo)設(shè)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部很少因此被問責(zé)??茖W(xué)規(guī)劃的前提應(yīng)是明確決策失誤追究機(jī)制,在明確領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)為此承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)上,這種責(zé)任追究不應(yīng)附加期限——無論當(dāng)初的決策者日后調(diào)離、升遷或是退休,都應(yīng)對(duì)曾經(jīng)做出的決策無限期擔(dān)責(zé),由此倒逼其增強(qiáng)民主決策意識(shí)、提高科學(xué)決策水平,而這也是預(yù)防政府投資決策失誤的關(guān)鍵內(nèi)容。 摒棄公共建筑中的“長(zhǎng)官意志”,除了為權(quán)力設(shè)限之外,必須落實(shí)建筑設(shè)計(jì)的相關(guān)審批程序,以嚴(yán)格公示制度提請(qǐng)廣泛的公眾監(jiān)督。城市是公眾利益的集合體,不是個(gè)人意志無限發(fā)揮的舞臺(tái),除了公共建筑之外,在城市管理的方方面面都應(yīng)將一意孤行的“長(zhǎng)官意志”排除在外,這不僅是“法無授權(quán)不可為”的行政倫理,也是將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的題中應(yīng)有之義。(趙志疆) |
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