又到畢業(yè)季。應(yīng)屆生如果不去機關(guān)當公務(wù)員或在國企就職,找到工作后還需操心一件事——給薄薄幾頁紙的檔案安個“家”。安“家”要花錢,這筆檔案費已成“天文”數(shù)字:北京每年收取的檔案費超過1億元,廣州華南人才市場每年收費也有數(shù)億元。專家估算,全國每年人事檔案收費至少達數(shù)十億元。(《南方都市報》8月12日) 檔案費是個年費,每份每年一兩百塊錢,如果測算下空間占比,薄薄幾頁紙,安家的價碼遠超豪宅租金。你不知道為什么收費這么貴,你更不知道這些費用去向哪里。截至目前,全國尚無哪個省區(qū)市公開過檔案保管費的具體使用、支出細目。 根據(jù)北京市人力資源和社會保障局提供的數(shù)據(jù),截至2014年6月底,北京市、區(qū)縣存檔機構(gòu)共管理檔案170萬份,存檔費在2013年1月起由每年240元下調(diào)至120元。不過,即便收費下降,每年產(chǎn)生的存檔費仍逾億元。全國200多個地級市,每個市每年收費少則數(shù)百上千萬元,大城市動輒上億元,全國每年收取的檔案托管費至少達數(shù)十億元。物價飛漲,檔案費動輒如此之高,這究竟是管理者立地成佛、抑或定價本身就無限“高八度”? 正如學(xué)者所言,檔案費簡直就是一個怪胎:看似服務(wù),卻又難以公益;很像買賣,卻壟斷無休。因為按規(guī)定,“棄檔”或“自揣檔案”是違規(guī)的,因此,“消費者”甚至沒有“說不”的權(quán)利——你只能在它那兒存檔案,收費也不可能議價協(xié)商。這確實是個難解的結(jié):從本質(zhì)上說,檔案托管屬于公共服務(wù),而就業(yè)或社保等部門在行政序列中也是財政兜底的權(quán)力部門,憑什么單獨將公民檔案托管推到市場化商業(yè)服務(wù)中去? 還有個疑問:如果畢業(yè)檔案要收托管費,那戶籍檔案、財產(chǎn)檔案、征信檔案等,豈不是都可以坐收漁利?退一萬步說,就算要收錢,多少價碼合適,也沒個準。民怨沸反,就打折處理;你若隱忍,就痛宰一萬年。此間討價還價的“空間”,潛藏著怎樣的貓兒膩?此外,譬如江蘇取消了檔案托管收費的規(guī)定、山東青島開發(fā)區(qū)則停止了收費——既然可收可不收,而且不收也不會“托管崩潰”,那每年數(shù)十億元的相關(guān)收費,難道僅僅是為了養(yǎng)活一班人馬而已? 每一項行政事業(yè)性收費,固然都有其合理存在的歷史緣起,但隨著服務(wù)型政府理念的深入人心,尤其是隨著公共財政的豐厚積累,清理并取消悖逆公共利益、有悖民生為上的部分,這是全面深化改革的題中應(yīng)有之義,也是權(quán)力機關(guān)簡政放權(quán)的誠意之舉。眼下而言,不僅檔案費的收費程序與目的值得拷問,在電子化辦公早已跨越世紀的今天,紙質(zhì)檔案漫天飛的“不思進取”,會否也是托管費不肯散場之流弊? 當然,面對民意質(zhì)疑,檔案費糾結(jié)于是“躺著賺錢”還是“躺著中槍”,總不能不聲不響等輿論翻篇。數(shù)十億元檔案費,早已盆滿缽滿,也該收手了吧?(鄧海建) |
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