岷縣漳縣6.6級地震災(zāi)害發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持幫助下，定西市各級黨政組織帶領(lǐng)廣大干部群眾以不屈不撓的堅強意志、無私無畏的英雄氣概、可歌可泣的拼搏精神，展開了一場波瀾壯闊、氣勢磅礴的抗震救災(zāi)攻堅戰(zhàn)，并取得了抗震救災(zāi)和過渡安置的重大階段性勝利。

　　在此基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記提出的“災(zāi)后恢復(fù)重建工作要一切從實際出發(fā)，科學(xué)統(tǒng)籌”的總要求和李克強總理“完善科學(xué)有序有效應(yīng)對災(zāi)害機(jī)制”的重要指示，以及省委、省政府的部署要求，將“科學(xué)重建”作為災(zāi)后重建的特色與亮點、靈魂與希望，獲得了重要的經(jīng)驗與啟示。

　　以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)。災(zāi)區(qū)地處西秦嶺山地向黃土高原過渡地帶，地處秦巴山區(qū)、青藏高原和黃土高原交匯區(qū)域，屬于秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)特困集中連片區(qū)，自然條件嚴(yán)酷，長期以來是全國扶貧攻堅的重點、難點地區(qū)，近年來受氣候變化影響，冰雹、短時強降雨等極端天氣明顯增多，重特大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，接連遭受汶川地震、岷縣冰雹山洪泥石流等災(zāi)害疊加影響，次生災(zāi)害嚴(yán)重。在此次地震災(zāi)后恢復(fù)重建的過程中，我們堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的原則，在地震災(zāi)害損失評估、地震及地質(zhì)災(zāi)害安全評價、重建選址用地安全評價等工作基礎(chǔ)上，立足災(zāi)區(qū)災(zāi)貧疊加實際，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分借鑒“5·12”汶川大地震、舟曲山洪泥石流、蘆山地震等災(zāi)后重建規(guī)劃經(jīng)驗，經(jīng)國家規(guī)劃指導(dǎo)組指導(dǎo)，專家咨詢論證，廣泛征求意見，甘肅省岷縣漳縣6.6級地震災(zāi)后重建協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組組織制定了《岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》。以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，有效避免重建的盲目性、隨意性，使災(zāi)區(qū)的重建更加科學(xué)、更加規(guī)范、更加理性、更加有序。

　　以科學(xué)重建為追求。堅持災(zāi)后重建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，家園重建與產(chǎn)業(yè)重建、基礎(chǔ)重建相結(jié)合，物質(zhì)家園建設(shè)與精神家園建設(shè)相結(jié)合，政府推動與群眾自救、市場運作、社會參與相結(jié)合。在重建重點安排和輕重緩急的次序上，優(yōu)先重建城鄉(xiāng)居民住房，高水平重建小城鎮(zhèn)、高標(biāo)準(zhǔn)重建公共服務(wù)體系、高性能重建基礎(chǔ)設(shè)施、高起點實施產(chǎn)業(yè)重建、高質(zhì)量進(jìn)行生態(tài)重建，使重建工作有序、有力、科學(xué)、高效，經(jīng)得起歷史的檢驗。在尊重農(nóng)村居民意愿和方便生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一規(guī)劃，采取自建、聯(lián)建、統(tǒng)建等方式，重點圍繞15個重建村、48個集中安置點和7個重點小城鎮(zhèn)，同步設(shè)計、同步推進(jìn)水、電、路等相關(guān)配套設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強小城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，避免出現(xiàn)重復(fù)拆遷和重復(fù)建設(shè)等浪費人力物力的現(xiàn)象，努力將集中重建區(qū)建設(shè)成為設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的新型農(nóng)村社區(qū)，將公路沿線村鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、功能完善、特色鮮明的小城鎮(zhèn)，形成農(nóng)村新景觀，徹底改善災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高災(zāi)區(qū)自我發(fā)展能力，努力把災(zāi)區(qū)建成科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的樣板。

　　以責(zé)任落實為保障。按照“省協(xié)調(diào)指導(dǎo)、市州組織管理、縣具體實施”的原則，分級負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。成立的市災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組、前方指揮部、現(xiàn)場指揮部和5個督查組以及受災(zāi)縣，既認(rèn)真履行好各自職責(zé)，又加強協(xié)調(diào)配合，形成領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)合力。通過匯報銜接，省建設(shè)廳和規(guī)劃設(shè)計單位抽調(diào)建筑設(shè)計、規(guī)劃等方面的專家組成技術(shù)指導(dǎo)組，幫助指導(dǎo)項目可研報審、勘察設(shè)計、環(huán)境評估、質(zhì)量監(jiān)督等工作。逐級健全落實工作責(zé)任制，實行市級領(lǐng)導(dǎo)包重災(zāi)村、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村社、“雙聯(lián)”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部包戶以及項目所在縣建筑質(zhì)量監(jiān)督部門專業(yè)技術(shù)干部包技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督的雙軌責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)和質(zhì)量管理各項制度規(guī)定，強化對重建項目流程的全程監(jiān)管，確保項目建設(shè)安全高效運行。我們還把災(zāi)后重建作為檢驗黨員干部宗旨意識的大考場，作為錘煉干部作風(fēng)的大熔爐，作為踐行群眾路線的主陣地，動員各級黨組織和黨員干部沖鋒在前沿、奮戰(zhàn)在一線，廣大基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾自力更生、艱苦奮斗，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，贏得了社會各界和人民群眾的擁護(hù)，實現(xiàn)了災(zāi)后恢復(fù)重建和教育實踐活動的兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

　　災(zāi)后恢復(fù)重建直接關(guān)系到災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系到災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時期，我們要繼續(xù)把災(zāi)后重建作為各項工作的重中之重，進(jìn)一步落實工作責(zé)任、加強技術(shù)力量調(diào)度、強化監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅紀(jì)律問責(zé)，全面加快建設(shè)進(jìn)度，全力以赴抓好災(zāi)后重建工作，確保高質(zhì)量如期完成災(zāi)后重建任務(wù)，向黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和災(zāi)區(qū)人民交一份滿意答卷。（張令平 作者為中共定西市委書記）