發(fā)展文化產業(yè)是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產業(yè)結構升級的必然選擇,也是改善民生、擴大消費的重要手段。目前,我國各地不斷創(chuàng)新文化金融發(fā)展模式,推動文化產業(yè)與金融資本的有效對接,為實現(xiàn)文化產業(yè)的跨越式發(fā)展作出了許多有益的探索。但我國在文化產業(yè)投融資體系建設中仍存在一些問題,比如金融服務創(chuàng)新模式相對單一,缺乏針對銀行的激勵機制,資本市場融資門檻過高,文化產業(yè)價值評估比較困難,文化金融服務平臺建設滯后等。這些問題制約著文化產業(yè)的進一步發(fā)展。

　　為更好地推動文化產業(yè)發(fā)展,建議從多方面努力:

　　加強文化市場體系建設,拓寬文化企業(yè)多層次資本市場融資渠道。建議借鑒發(fā)達國家文化產業(yè)產融結合的經(jīng)驗,積極拓展私募基金等直接融資渠道。積極創(chuàng)造條件爭取間接融資,建立擬發(fā)債企業(yè)項目儲備庫,擴大文化企業(yè)債券發(fā)行。通過設立政府文化創(chuàng)業(yè)產業(yè)投資引導基金,吸引社會資本投入文化產業(yè)發(fā)展。搭建文化產業(yè)股權登記托管中心和產權交易中心,在國家現(xiàn)行法律法規(guī)框架內,推動文化企業(yè)股份制改造、上市融資和兼并重組等資本運營股權流動和融資工作。

　　創(chuàng)新財政資金支持政策,發(fā)揮財政資金對文化產業(yè)的引導作用。應突出重點,加大對重大項目和重點企業(yè)的支持力度。財政專項資金的使用,在堅持規(guī)范科學的評審流程前提下,應該由廣泛支持轉變?yōu)獒槍哂幸龑痉蹲饔玫闹卮箜椖拷o予支持;由對全產業(yè)鏈支持轉變?yōu)獒槍μ幱诋a業(yè)鏈發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)的項目給予支持;重點支持開展體系建設、服務項目建設和提供生產研發(fā)空間與基礎設施服務的項目等。逐步降低財政資金無償資助的比例,增加有償使用的比例。政府財政資金應更多的用于支持原創(chuàng)內容生產,并提供低成本的公共性服務,協(xié)助企業(yè)開拓市場,提高財政資金的使用效率。

　　加快文化產業(yè)投融資服務體系建設,打造“一站式”綜合服務平臺。建議盡快開發(fā)完善全國性的文化產業(yè)綜合服務平臺,不斷整合資源,創(chuàng)新機制,加強協(xié)調,促進文化產業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。通過綜合服務平臺的建設,為文化企業(yè)和投資者提供集資源整合、行政審批、投融資服務、原創(chuàng)作品采購與推廣、規(guī)劃建設、市場建設、產業(yè)融合、重大項目落地、招商引資、文化人才服務、國際交流與合作、企業(yè)信用、法律服務等功能于一體,覆蓋“線上線下+移動終端”的一站式辦公服務,進一步提升政府的服務水平和服務效率,優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

　　優(yōu)化文化產業(yè)投融資環(huán)境,為文化產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的基礎。營造文化金融發(fā)展的法律環(huán)境,為文化發(fā)展提供法制保障,特別要注重結合各地實際情況,把中央層面的法律法規(guī)具體化、細則化。創(chuàng)新開發(fā)豐富的金融衍生品和保險產品,探索建立金融支持文化產業(yè)的多層次貸款風險緩釋和補償機制,由政府財政、擔保公司、貸款企業(yè)共同出資,為企業(yè)貸款提供風險補償機制。推動建立無形資產評估和轉讓體系,建立由專業(yè)人才組成的評估機構,對無形資產的評估、轉讓等提供專業(yè)服務,為文化產業(yè)的發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。(嚴以新 致公黨中央副主席)