十八大以來，黨中央高度重視人才工作，習(xí)近平總書記對人才工作作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要“擇天下英才而用之”“在全社會(huì)大興識(shí)才、愛才、敬才、用才之風(fēng)”“讓人才事業(yè)興旺起來”……這些重要論述極大豐富了中國特色社會(huì)主義人才理論內(nèi)涵，彰顯了中國廣納天下英才的博大胸懷。

　　為深刻領(lǐng)會(huì)中央的精神，深入推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，光明日報(bào)與中國留學(xué)人才發(fā)展基金會(huì)共同邀請了一批人才領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開展筆談，交流學(xué)習(xí)體會(huì)。光明日報(bào)特辟專版刊登部分文章，敬請關(guān)注。

　　把握歷史機(jī)遇 廣納天下英才

　　對外開放要著眼于人

　　5月22日，習(xí)近平總書記在上海召開外國專家座談會(huì)。與來自22個(gè)國家的50位在上海工作外國專家座談，并發(fā)表了重要講話?？倳洀?qiáng)調(diào)，引進(jìn)國外人才和智力是中國對外開放的重要組成部分，是我們長期堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略方針。國家的對外開放，必須首先推進(jìn)人的對外開放，特別是人才的對外開放。對外開放要著眼于人，著力于人。

　　習(xí)近平總書記歷來高度重視引進(jìn)人才和智力工作。早在2009年1月，他就對新時(shí)期引進(jìn)國外智力工作做出重要批示。十八大閉幕后不久，2012年12月5日，習(xí)近平總書記的首場外事活動(dòng)就專門會(huì)見在華工作的外國專家代表，聽取他們對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議，并發(fā)表重要講話。

　　在一年半之內(nèi)，總書記在上海再次與外國專家代表親切座談并發(fā)表重要講話，宣示了黨中央、國務(wù)院對人才工作特別是引進(jìn)國際人才工作的高度重視。我們理解，這是從治國理政的高度，把引進(jìn)國外人才和智力工作放到更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)發(fā)展大局，以及更好落實(shí)全面深化改革總體部署中，放到努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的大局中，去思考、去謀劃、去推進(jìn)、去落實(shí)。

　　遵循國際人才流動(dòng)規(guī)律

　　講話進(jìn)一步指明了新時(shí)期引進(jìn)國外人才和智力的目標(biāo)、方向、重點(diǎn)和改革任務(wù)?？倳洀?qiáng)調(diào)，要實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)引才，不拘一格使用人才；要更加注重引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、保障改善民生提供強(qiáng)大的人才智力支撐。外國專家主管部門要繼續(xù)完善引進(jìn)外國人才體制機(jī)制，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保障外國人才合法權(quán)益，對作出突出貢獻(xiàn)的外國人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓有志于來華發(fā)展的外國人才來得了、待得住、用得好、流得動(dòng)。要遵循國際人才流動(dòng)規(guī)律，更好發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等用人單位的主體作用，使外國人才的專長和中國發(fā)展的需要緊密契合，為外國專家施展才能、實(shí)現(xiàn)事業(yè)夢想提供更加廣闊的舞臺(tái)。

　　總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)各類引才計(jì)劃，明確吸引力在哪里，短板在哪里；要遵循國際人才流動(dòng)規(guī)律，比較研究和借鑒發(fā)達(dá)國家激勵(lì)機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)來搭建我們的平臺(tái)；隨著改革開放的深入和與國際社會(huì)的進(jìn)一步融合，僅僅吸引華人有局限性，要進(jìn)一步研究和破除一些制約因素和政策障礙，引進(jìn)更廣泛的人才。

　　開創(chuàng)引進(jìn)國外智力新局面

　　總書記的重要講話，為我們做好新形勢下引進(jìn)國外人才和智力工作提供了強(qiáng)大思想武器。在深入學(xué)習(xí)宣傳的同時(shí)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

　　首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)出臺(tái)綜合性指導(dǎo)文件。貫徹落實(shí)總書記講話精神，從戰(zhàn)略上謀劃新時(shí)期引進(jìn)國外智力工作，制定出一個(gè)既遵循國際慣例，又符合國情的總體方案。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)國外人才和智力工作的意見》。

　　其次，推進(jìn)引進(jìn)國外人才和智力法治建設(shè)。積極推動(dòng)《外國人在中國工作管理?xiàng)l例》出臺(tái)，做到外國人在華工作管理有法可依。配合中組部等單位，盡快建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、公開透明、高效便捷的人才工作許可制度。建立以市場需求為導(dǎo)向的引進(jìn)人才制度，制定并定期調(diào)整《外國人在中國境內(nèi)工作指導(dǎo)目錄》。積極探索制定技術(shù)移民法律制度。

　　重中之重是，聚焦國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才和智力引進(jìn)。當(dāng)前，我們正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，這比以往任何時(shí)候都更加需要引進(jìn)、用好國外智力、廣攬各類人才。應(yīng)當(dāng)更加重視“招才引智”，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“外專千人計(jì)劃”、高端外國專家引進(jìn)項(xiàng)目、高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃和高校國際化示范學(xué)院推進(jìn)計(jì)劃等重大引進(jìn)人才和智力工程，大力引進(jìn)高層次人才和急需緊缺專門人才。

　　此外，我們還將組織力量專門研究，人才智力的吸引力國際比較研究、我國人才引進(jìn)的短板和制約因素，國際人才流動(dòng)規(guī)律以及外國人才“來得了、待得住、用得好、流得動(dòng)”的體制機(jī)制等。（人社部副部長、國家外國專家局局長 張建國）