——感受中國(guó)前行的力量之八

    在北京東三環(huán)的中國(guó)農(nóng)業(yè)博物館里，有一尊被永久收藏的“告別田賦鼎”，這是河北省靈壽縣青廉村農(nóng)民王三妮自費(fèi)鑄造捐贈(zèng)的。延續(xù)2600多年的“皇糧國(guó)稅”，走過(guò)初稅畝、租庸調(diào)制、兩稅法、一條鞭法、攤丁入畝諸時(shí)代，在2006年終結(jié)。全國(guó)農(nóng)民由此每年減輕負(fù)擔(dān)1335億元。

　　這只是十年來(lái)“民生大單”的一個(gè)具體子目而已。它的背后，則是“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等夢(mèng)想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)的不懈追求。

　　幾十年來(lái)一路快速前行的中國(guó)，創(chuàng)造了令世人驚嘆的發(fā)展成就。這些成就只有變成億萬(wàn)人民看得見、摸得到的實(shí)惠，人們才能更真切地感受社會(huì)的進(jìn)步，進(jìn)一步提升幸福感和自豪感。當(dāng)“發(fā)展成果由人民共享”的理念從源頭廓清了發(fā)展的目的之后，“全覆蓋”這一創(chuàng)新理念，在這十年間轉(zhuǎn)化為一個(gè)初具規(guī)模的為億萬(wàn)民眾幸福撐腰的制度體系。

　　今天，孩子“上不起學(xué)”已成為歷史，免費(fèi)義務(wù)教育的全面實(shí)現(xiàn)，使“讓所有孩子都能上好學(xué)”成為新目標(biāo)。十年的時(shí)間，中國(guó)就編織起了世界上最大的全民醫(yī)保網(wǎng)，基本醫(yī)保覆蓋率超過(guò)95%，參保人數(shù)超過(guò)13億，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“世界奇跡”。過(guò)去4年間，2300萬(wàn)套保障性住房等開工建設(shè)，“十二五”時(shí)期共將建設(shè)3600萬(wàn)套，惠及住房困難的中低收入群體。從總體上看，以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會(huì)慈善事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)獲得突破，開始覆蓋城鄉(xiāng)居民。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)激發(fā)和釋放了生產(chǎn)力，擴(kuò)大了人們自主追求和創(chuàng)造幸福的自由。然而，“看不見的手”的“效率”導(dǎo)引，也會(huì)使一部分群體在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。當(dāng)此之際，就需要政府這只“看得見的手”為民眾進(jìn)行“公平”托底，為困難群體提供最基本的生存保障，提供均等化的基本公共服務(wù)，搭建一個(gè)可以遮風(fēng)擋雨的港灣，免除他們的后顧之憂。

　　發(fā)展成果如何由人民共享？這是在推進(jìn)“全覆蓋”理念過(guò)程中更值得思考的問(wèn)題。從十八大報(bào)告的部署看，“全覆蓋”的內(nèi)涵進(jìn)一步深化和拓展。報(bào)告不僅提出了“社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成”這樣的十年目標(biāo)，更提出了“同步”、“公平”等增進(jìn)福祉的原則思路，目的就是提升“全覆蓋”的質(zhì)量和水平。

　　“實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”，著眼于“民富”與“國(guó)強(qiáng)”的相互協(xié)調(diào)?！疤岣呔用袷杖朐趪?guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”、“加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度”、“合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜”。如此“傾斜”，就是為了使發(fā)展成果“更多更公平惠及全體人民”。

　　進(jìn)行“全覆蓋”式的托底保障，提高人民生活的質(zhì)量和水平，是黨和政府的職責(zé)所在，亦是造福13億人民的要旨所系。在前行的道路上，我們所構(gòu)建的發(fā)展成果向民眾輸送的制度體系，必會(huì)更好凝聚人心，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造更大的發(fā)展成就。(陳家興)