新華社北京２月２９日電（張宗堂、齊中熙、楊維漢、趙 超）這是不同尋常的年份——２０１２年是落實“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年；這一年，中國共產(chǎn)黨將召開第十八次全國代表大會……

　　這是不同尋常的兩會——

　　面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和國內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，５０００多名全國人大代表、全國政協(xié)委員將在兩會上履行職責、共商國是，審議和討論一系列報告和法律案……

　　堅定信心、攻堅克難、開拓前進——胡錦濤總書記在全國政協(xié)新年茶話會上的宣示擲地有聲。

　　不同尋常——改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨

　?。玻埃保材?，形勢復(fù)雜、極具挑戰(zhàn)——

　　外部，歐洲主權(quán)債務(wù)危機的蔓延和美國經(jīng)濟陷入高失業(yè)、高負債的困境，世界主要發(fā)達經(jīng)濟體增長乏力，貿(mào)易保護主義愈演愈烈；

　　內(nèi)部，原材料價格上漲帶來的通貨膨脹壓力猶存，部分小微企業(yè)資金緊張、生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難，結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排形勢十分嚴峻。

　　前不久，聯(lián)合國發(fā)布的報告預(yù)測：２０１２年，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟將陷入泥潭，新興經(jīng)濟體也無法獨善其身，全球經(jīng)濟正在“二次衰退”的懸崖邊“蹣跚前行”。報告把２０１２年世界經(jīng)濟增速預(yù)測從半年前的３．６％下調(diào)到２．６％。

　　“從２０１２年開始，也許要延續(xù)５到１０年的全球經(jīng)濟低迷?！敝袊鐣茖W院副院長李揚這樣預(yù)計。

　　“在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，中國經(jīng)濟受到一定影響不可避免，也完全正常?！比珖f(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李德水說。

　　２０１１年，中國經(jīng)濟全年增長９．２％，增速較上年明顯放緩，且逐季回落。年末的中央經(jīng)濟工作會議，在科學分析國內(nèi)外形勢基礎(chǔ)上，確定了“穩(wěn)中求進”的２０１２年工作總基調(diào)。

　　“形勢如此復(fù)雜，努力保持中國經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢，要‘穩(wěn)’。同時，利用環(huán)境變化帶來的倒逼機制推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革，讓百姓享受到更多發(fā)展實惠，是‘進’。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴說。

　　不少經(jīng)濟學家這樣解讀，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本格局沒有變：從中長期看，工業(yè)化、城市化加快發(fā)展，仍處戰(zhàn)略機遇期；從短期看，內(nèi)需增長仍然穩(wěn)健；從調(diào)控手段看，財政政策和貨幣政策仍有一定空間。

　　他們同時認為，中國經(jīng)濟發(fā)展有兩個趨勢已基本確定：一是經(jīng)濟增速會逐步回落，二是通脹壓力將較長時間存在。解決由此引發(fā)的新問題，關(guān)鍵要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認為，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及經(jīng)濟發(fā)展的理念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、體制等多個方面，是一個系統(tǒng)工程。

　　前不久，溫家寶總理就政府工作報告征求各界意見時強調(diào)，要用改革的辦法破解難題。無論是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題，還是分配不公問題、反腐敗問題，都得靠改革、靠制度建設(shè)從根本上加以解決。

　　代表委員們普遍認為，“改革”無疑將成為今年兩會除“發(fā)展”之外的又一關(guān)鍵詞。

　　“當前，任何一項改革都牽一發(fā)而動全身。目前結(jié)構(gòu)調(diào)整進展相對較慢，主要是受體制和機制方面的制約。抓住機遇轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首要的就是要抓住機遇推進改革?！敝醒胴斀?jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說。

　　“改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間相輔相成，互為因果?！比珖f(xié)委員、中央黨校原副校長李君如說，“兩會期間，代表委員對政府工作報告等一系列事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題進行審議和討論，是把黨和人民的意志轉(zhuǎn)化為國家意志的過程，也是凝聚力量、增進共識的過程，有利于引導(dǎo)廣大干部群眾扎實工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。從這個意義上說，今年兩會意義尤為重大。”