記者 耿雁冰

　　十一屆全國人大五次會議、全國政協(xié)十一屆五次會議即將在北京召開，各民主黨派的兩會提案也紛紛亮相。

　　民革中央的38件提案中，有十余篇提案從不同角度涉及經濟問題。很多提案直擊社會熱點問題。如提高居民消費能力拉動內需、資本市場可持續(xù)健康發(fā)展和實體經濟發(fā)展的建議等。

　　民盟中央向全國兩會提交的26件提案中，包括特殊教育政策、人口政策與養(yǎng)老產業(yè)和文化生態(tài)保護區(qū)建設的提案。

　　民建中央將提交38件提案，具體內容包括大力發(fā)展實體經濟、保障和改善民生、社會管理、完善金融體系建設、“三農”問題等，基本囊括了民建中央近年所重點關注的有關國計民生的熱點問題。

　　農工黨共有44份提案和15份大會發(fā)言，除延續(xù)以往對醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源環(huán)境的關注之外，今年的還涉及社會管理、法制建設等多個領域。

　　九三學社在41件提案中，包括醫(yī)藥問題的建議、流域生態(tài)保護和建立住房信息系統(tǒng)的建議。

　　多黨派關注實體經濟

　　民建中央副主席辜勝阻介紹今年兩會熱點經濟問題時表示，今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，如何在進一步鞏固去年改革發(fā)展成果的基礎上，堅持穩(wěn)中求進，切實將穩(wěn)增長、調結構、惠民生、抓改革更好地結合起來是今年宏觀調控的重要考驗。

　　值得注意的是，本屆提案中，由民建、農工、全國工商聯首次共同提出《關于強本固基維護實體經濟堅實基礎的提案》。

　　2011年底召開的中央經濟工作會議提出了“牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎”，針對這一主題，由農工黨中央提出倡議，得到民建中央、全國工商聯積極響應，從而形成了這份聯合提案，這也是三個黨派首次在全國兩會上遞交聯合提案。

　　在復雜的國際國內經濟環(huán)境下，去年我國的中小微企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，這些企業(yè)的生存狀況引發(fā)政協(xié)委員們的注意。

　　辜勝阻直言：“由實體經濟貧血造成的產業(yè)空心化，正成為影響經濟可持續(xù)發(fā)展的重大潛在風險?！?/p>

　　去年8月，以全國政協(xié)副主席李金華為團長的全國政協(xié)委員視察團，就“新36條”貫徹落實情況和中小企業(yè)生存發(fā)展現狀，赴浙江省進行專題視察，提出了盡快制定落實“新36條”實施細則，加大財政支持力度，減輕小企業(yè)稅收負擔等建議。

　　從前不久召開的視察報告反饋座談會上傳遞出消息，工信部充分吸納了該報告建議，扶持中小企業(yè)發(fā)展的一攬子計劃不久將正式公布。

　　醫(yī)改是農工黨中央近年兩會持續(xù)關注的重點，在這方面，農工黨中央今年將遞交《關于穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院改革發(fā)展的建議》、《關于進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務中作用的意見和建議》等提案。

　　九三學社中央醫(yī)藥專委會提出推進醫(yī)改，避免醫(yī)改“大躍進”的建議，此外還有高度重視廉價藥“短缺”問題的建議。

　　去年10月，以全國政協(xié)副主席陳宗興為團長的全國政協(xié)委員視察團赴陜西省就“縣級公立醫(yī)院改革情況”進行考察。

　　報告認為，目前縣級公立醫(yī)院改革存在的主要困難和問題是，公立醫(yī)

　　院改革中財政支出特別是經常性支出能否得到長期保障存在隱憂?？h級公立醫(yī)院專業(yè)人才、規(guī)劃和功能定位、監(jiān)管等方面存在問題，個別地區(qū)檢查費用升高，出現“以械養(yǎng)醫(yī)”的苗頭。

　　生態(tài)文明成焦點

　　加強生態(tài)文明建設、走綠色發(fā)展道路，或成為今年兩會的熱點。特別是“十二五”規(guī)劃明確提出降低GDP能耗，對微利時代實業(yè)如何綠色增長提出了要求。

　　據全國政協(xié)經濟委員會辦公室負責人介紹，在年初的調研計劃中，就將對宏觀調控政策的建言獻策列為年度調研主線。按照這條主線，分成黃河上游經濟區(qū)建設、海洋經濟等9個調研專題。

　　包括政協(xié)提案委員會、人口資源環(huán)境委員會、教科文衛(wèi)體委員會、社會和法制委員會等，幾乎全國政協(xié)每個專委員會在2011年的調研中都包含了對生態(tài)文明的思考。

　　千島湖優(yōu)質水資源保護問題，為確立統(tǒng)籌全流域經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護新機制作出了重要貢獻；加快黃河上游經濟區(qū)建設等重要意見，在促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展中起到了積極作用；搞好晉蒙陜甘寧地區(qū)能源綜合開發(fā)利用，加強涉鉛行業(yè)污染防治，設立南水北調中線生態(tài)文明建設示范區(qū)等意見建議，有力促進了“兩型”社會建設。

　　當前，實業(yè)項目利潤微薄，如何走綠色發(fā)展道路，包括綠色經濟與實體經濟如何有效對接，都需要有效的政策設計。

　　在人口資源環(huán)境方面，農工黨中央也準備了多件提案和發(fā)言，內容包括土壤環(huán)境保護、我國水系水生態(tài)環(huán)境問題、京津冀使用淡化海水等首都生態(tài)安全的建議。

　　兩會提案熱點： 聚焦實業(yè)回歸與生態(tài)文明建設

　　圍繞生態(tài)文明，九三學社今年提出太湖流域生態(tài)保護與環(huán)境建設、走中國特色農業(yè)現代化發(fā)展道路的建議、加快發(fā)展海水淡化產業(yè)的建議、川西北高原地區(qū)生態(tài)建設的建議、設立國家級河西走廊節(jié)水農業(yè)示范區(qū)的建議、推動交通節(jié)能減排的建議、推進農村面源污染防治的建議、盡快建立環(huán)境污染公益訴訟制度的建議、開發(fā)濱海鹽堿旱地等十余個建議，占總提案近1/3。

　　民盟中央今年提出草原生態(tài)保護與建設、推進長江源區(qū)“兩江一水”綜合治理和加強徽文化生態(tài)保護區(qū)建設的提案。

　　去年6月，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會就“推動資源大省產業(yè)轉型、跨越發(fā)展”問題赴山西調研。

　　調研組建議國家給予山西較寬松的發(fā)展環(huán)境，“簡政放權”，先行先試，走出一條資源型地區(qū)轉變經濟發(fā)展方式的新路子。

　　比如在山西試點煤炭資源稅改革，實行從價定率征收。加大對山西的財政轉移支付力度，賦予山西金融創(chuàng)新先行先試權，將直接融資產品向山西傾斜，支持山西優(yōu)先發(fā)展金融市場體系。將山西列入保險改革試驗區(qū)。

　　去年3月，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織調研組就合理開發(fā)利用海洋資源，加強海洋生態(tài)文明建設進行調研，并在海南省實地考察。（記者 紀佳鵬）