新華社北京3月13日電(記者張鶯)“將綠水青山‘量化’為金山銀山,更好讓綠水青山變?yōu)椤鹕姐y山’。”兩會(huì)期間,全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長楊和榮提出建立國家生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估體系的建議,加強(qiáng)生態(tài)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理,為生態(tài)保護(hù)提供數(shù)字依據(jù)。
楊和榮告訴記者,建立國家生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估體系,將區(qū)域內(nèi)水、森林等生態(tài)因素的價(jià)值量化出來,是構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃等的科技和理論支撐之一,有利于各級(jí)政府和群眾真正了解自己的生態(tài)家底,摒棄“唯GDP”觀念。
學(xué)術(shù)界研究認(rèn)為,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值核算對(duì)象包括森林、草原、濕地、河流和農(nóng)田等,森林和濕地生態(tài)效益核算已經(jīng)成熟。目前廣西林業(yè)部門已編制完成部分年份的森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估報(bào)告;廣西科學(xué)院開展了近海海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估研究,測(cè)算出2010年廣西近海海洋生態(tài)服務(wù)總價(jià)值為652.28億元。
然而,目前評(píng)估工作在理論研究和實(shí)際操作方面仍不夠成熟,缺乏大量監(jiān)測(cè)資料,缺乏明確的單位集中統(tǒng)一組織規(guī)劃和整體部署,相關(guān)部門的工作積極性不高。
“生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估沒有權(quán)威明確的計(jì)算方法,定性研究多于定量研究,對(duì)市場(chǎng)化價(jià)值量的評(píng)估仍存局限性,核算較為復(fù)雜?!睏詈蜆s說,價(jià)值評(píng)估不能簡單地把各級(jí)指標(biāo)的價(jià)值相加。
他建議組織高校及科研機(jī)構(gòu),成立生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估專家?guī)?,采用市?chǎng)價(jià)值法、替代工程法、費(fèi)用分析法、機(jī)會(huì)成本法和影子價(jià)格法等,將無形的、無市場(chǎng)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值轉(zhuǎn)化為有形的、可計(jì)算的價(jià)值。
從機(jī)制上,楊和榮建議建立職責(zé)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、配合部門分工協(xié)作的機(jī)制,將不同生態(tài)因素的評(píng)估分解到相關(guān)部門。
楊和榮還從數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理方面提出建議,兼顧統(tǒng)籌自然資源流量和存量變化,確保物質(zhì)量與價(jià)值量并重;保證評(píng)估參數(shù)科學(xué)合理,避免地區(qū)參數(shù)相互借用或采用全國通用的研究數(shù)據(jù)進(jìn)行替代,保證地區(qū)參數(shù)的差異性。
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