2017年2月13日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》成為每一個(gè)黨組織、每一名黨員的自覺行動(dòng)?！甭鋵?shí)好這一重要指示，就是要進(jìn)一步明確政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)制度和規(guī)定全面貫徹執(zhí)行。

　　深入把握管黨治黨政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的核心要義和基本要求

　　要擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，首先要明確政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是什么。這其中就包括責(zé)任主體的指向、政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的含義和要求。只有明確了這些內(nèi)容，擔(dān)負(fù)起責(zé)任才有明確指向。

　　管黨治黨的責(zé)任主體。黨要管黨，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這是同一責(zé)任體系中既相對(duì)分開又相互聯(lián)系的兩個(gè)層面。黨委和紀(jì)委在履責(zé)過程中既要各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)同配合。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上特別強(qiáng)調(diào)了黨委的主體責(zé)任，要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任。管黨治黨是各級(jí)黨委的責(zé)任，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部是擔(dān)負(fù)管黨治黨的責(zé)任主體，黨委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

　　管黨治黨的政治責(zé)任。管黨治黨是一種政治行為，關(guān)系黨的先進(jìn)性和純潔性的維護(hù)與黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的提升，關(guān)系黨內(nèi)政治生活的開展，關(guān)系黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的實(shí)行，關(guān)系黨內(nèi)政治生態(tài)的狀況。如果管黨治黨不力，黨內(nèi)政治生活無(wú)法正常開展，黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律形同虛設(shè)，黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)惡化，將損害黨的形象、黨的威信，危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。就此來(lái)說，管黨治黨是一種政治責(zé)任，應(yīng)從政治的高度來(lái)把握。

　　管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)于黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也對(duì)管黨治黨擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)謀劃管黨治黨的思路，提出管黨治黨的對(duì)策，通過完善黨內(nèi)法規(guī)體系、選好用好干部、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、開展批評(píng)與自我批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題、鐵腕懲治腐敗等舉措管黨治黨，解決黨內(nèi)存在的突出問題。唯有如此，才能嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，完成歷史賦予中國(guó)共產(chǎn)黨的崇高使命。

　　深刻理解管黨治黨政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)需要

　　各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是由我們黨管黨治黨的歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)需要以及內(nèi)在規(guī)律決定的。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起，就十分重視管黨治黨，通過自我革命解決黨自身存在的問題。古田會(huì)議針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的各種錯(cuò)誤傾向，首次提出了“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”的思想，為黨內(nèi)政治生活健康開展指明了方向。延安整風(fēng)集中解決了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的主觀主義、宗派主義、黨八股的問題，既是一次全黨范圍的馬克思主義教育運(yùn)動(dòng)，也是破除黨內(nèi)把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國(guó)際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化錯(cuò)誤傾向的思想解放運(yùn)動(dòng)。新中國(guó)成立后，通過果斷處理劉青山、張子善腐敗案，通過歷次整黨整風(fēng)，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)了黨的傳統(tǒng)，樹立了管黨治黨的形象。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能永葆生機(jī)和活力，一個(gè)重要原因就在于敢于管黨治黨、善于管黨治黨。

　　改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，但一些地方和部門管黨治黨的責(zé)任并未完全落到實(shí)處。比如，有的黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于管黨治黨責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力；有的黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把管黨治黨當(dāng)成分內(nèi)的事，開個(gè)會(huì)、講個(gè)話、簽個(gè)責(zé)任書就萬(wàn)事大吉了；有的黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于黨內(nèi)錯(cuò)誤思想和行為疏于批評(píng)、教育與監(jiān)管，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣。解決目前黨內(nèi)存在的突出問題，要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成管黨治黨的合力。

　　在其位，謀其政，管黨治黨是各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)謀的“大政”。有責(zé)任才有可能盡到責(zé)任，有責(zé)任才有承擔(dān)責(zé)任的壓力和動(dòng)力。管黨治黨的責(zé)任感不強(qiáng)，就會(huì)缺少管黨治黨的壓力和動(dòng)力，無(wú)法自覺擔(dān)負(fù)管黨治黨的責(zé)任。黨的十八大以來(lái)管黨治黨的事實(shí)表明，從政治責(zé)任的高度來(lái)定位，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高度來(lái)要求，有利于凝聚全面從嚴(yán)治黨的共識(shí)，也有利于各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任。

　　把管黨治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任”，“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”。事實(shí)反復(fù)證明，如何把管黨治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處，明晰責(zé)任范圍，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)責(zé)任追究至關(guān)重要。

　　落實(shí)責(zé)任的前提，就是明晰各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任范圍。比如，各級(jí)黨委擔(dān)負(fù)的管黨治黨政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是什么，黨委書記作為第一責(zé)任人，擔(dān)負(fù)的管黨治黨政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是什么，其他領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)的管黨治黨政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是什么，都應(yīng)當(dāng)具體化?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》已將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任細(xì)分為三個(gè)層次，即“黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子”的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，“領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員”的“主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，“參與決策和工作的班子其他成員”的“重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任層次的劃分，具體到管黨治黨，“黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子”“領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員”“參與決策和工作的班子其他成員”分別應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任是什么，需要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際進(jìn)一步明確，力求責(zé)任到班子、責(zé)任到人。

　　落實(shí)責(zé)任的關(guān)鍵，就是各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管，把責(zé)任扛在肩上。各級(jí)黨委要把管黨治黨擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好，使管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任意識(shí)的基礎(chǔ)上，提高管黨治黨的能力與水平。黨委書記是管黨治黨的第一責(zé)任人，要親自抓、親自管，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部的健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)，牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，以對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)擔(dān)負(fù)管黨治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　落實(shí)責(zé)任的保證，就是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任情況的督促檢查。全面從嚴(yán)治黨過程中，對(duì)于不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為、亂作為等管黨治黨失職失責(zé)行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)追究責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扛起管黨治黨責(zé)任。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處各種管黨治黨失責(zé)行為。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，才能保持中國(guó)共產(chǎn)黨清正廉潔的政治本色，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。（作者：周薇，系廣東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任、廣東省社科院副院長(zhǎng)）