習(xí)近平同志在十八屆中央紀委五次全會上強調(diào)：“橫下一條心糾正‘四風(fēng)’，常抓抓出習(xí)慣、抓出長效，在堅持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效，強化執(zhí)紀監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀搞‘四風(fēng)’列為紀律審查的重點?！备倪M作風(fēng)是一場輸不起的戰(zhàn)斗，正風(fēng)肅紀的鐵掃帚決不能停，關(guān)住權(quán)力的鐵籠子必須時時加固。我們要不斷總結(jié)汲取黨的作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法，建立健全改進作風(fēng)常態(tài)化的制度體系，提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，切實把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

　　把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去

　　習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)：“通過這次活動，我們對新形勢下如何開展黨內(nèi)集中教育活動取得了新的認識、積累了新的經(jīng)驗。”我們要不斷總結(jié)好、運用好這些經(jīng)驗和做法，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去。

　　作風(fēng)建設(shè)的力度要長期保持、成效要持續(xù)鞏固。黨的群眾路線教育實踐活動從整治“四風(fēng)”問題入手，從群眾看得見、感受得到的地方改起，對作風(fēng)之弊、行為之垢進行大排查、大掃除，沒玩虛功，沒走過場，成效明顯，群眾滿意。但“一口吃成個胖子不現(xiàn)實”，改進作風(fēng)也非一日之功。有的陳規(guī)陋習(xí)尚未根除、致病根源潛藏更深，“四風(fēng)”問題反彈反復(fù)、變異傳染的風(fēng)險依然存在，廣大群眾仍然擔(dān)憂改進作風(fēng)流于形式、成為“一陣風(fēng)”。我們要把教育實踐活動中形成的好做法好經(jīng)驗固定下來、堅持下去，克服速勝思想，做好長期準備，緊緊扭住作風(fēng)頑瘴痼疾，立破并舉、扶正祛邪。

　　作風(fēng)建設(shè)必須始終與黨的建設(shè)同向推進、同步深化、同頻共振。在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中，我們黨始終把作風(fēng)建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程來抓，黨的作風(fēng)建設(shè)始終保持長流水、不斷線。實踐證明，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。我們要把抓作風(fēng)作為加強黨的建設(shè)的重要切入點和著力點，堅持不懈地抓下去，引領(lǐng)黨員干部不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

　　改進作風(fēng)沒有休止符、作風(fēng)建設(shè)永遠在路上?！按蜩F還需自身硬，風(fēng)清氣正好揚帆?！蔽覀凕h正在團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮力前行，正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的，面對的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險和消極腐敗危險也是長期的。只有持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，才能使黨員干部始終保持為民務(wù)實清廉的良好作風(fēng)，有效應(yīng)對前進道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，推動黨和人民事業(yè)不斷取得新進步。

　　為作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化提供制度保障

　　習(xí)近平同志指出，作風(fēng)問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結(jié)就在于對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。這要求我們圍繞作風(fēng)養(yǎng)成的全鏈條來完善制度體系，使改進作風(fēng)有評價標準、有行為準則、有環(huán)境氛圍，將為民務(wù)實清廉的價值追求真正確立起來。

　　健全教育培訓(xùn)制度。抓作風(fēng)必先抓思想教育，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，促使黨員干部不斷補充精神之“鈣”，增強改進作風(fēng)的思想自覺和行動自覺。完善黨性教育、宗旨教育和從政道德教育等各項制度，引導(dǎo)黨員干部進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信，加深對黨的性質(zhì)、宗旨和群眾路線、群眾觀點的理解認識，認清為人民服務(wù)的職責(zé)使命，克服私心雜念，消除官僚習(xí)氣。完善干部教育培訓(xùn)制度，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為干部選任的重要依據(jù)，大力弘揚理論聯(lián)系實際學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推動工作的措施、促進發(fā)展的本領(lǐng)，不斷提高黨員干部解決實際問題的能力。

　　健全黨內(nèi)生活制度。實踐證明，政治性、原則性、戰(zhàn)斗性強的黨內(nèi)生活是清除作風(fēng)之垢的一劑“良藥”；要把嚴格黨內(nèi)生活作為作風(fēng)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，使黨員干部在組織約束中錘煉作風(fēng)、百煉成鋼。健全民主集中制，把集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定“十六字”原則具體化、程序化，明確議事、決策和用權(quán)規(guī)則，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺按照民主集中制要求履職盡責(zé)。健全批評與自我批評制度，總結(jié)運用黨的群眾路線教育實踐活動召開專題民主生活會和組織生活會的經(jīng)驗，形成一套開展積極健康思想斗爭的長效機制。健全嚴格的組織生活制度，研究改進“三會一課”、雙重組織生活和民主評議等制度的內(nèi)容和形式，切實提高組織生活質(zhì)效。

　　健全監(jiān)督檢查制度。嚴格及時到位的監(jiān)督是改進作風(fēng)的有力保證，要把完善監(jiān)督制度擺在重要位置，突出權(quán)力運行重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格約束、筑牢防線。加強紀律監(jiān)督，把作風(fēng)建設(shè)融入黨風(fēng)廉政建設(shè)，在反腐倡廉教育中強調(diào)改進作風(fēng)的要求，在廉政風(fēng)險防控和規(guī)范權(quán)力行使中體現(xiàn)改進作風(fēng)的需要，在違規(guī)違紀案件查處中彰顯改進作風(fēng)的力度。加強日常監(jiān)督，堅持從小事抓起、從身邊事抓起，完善黨員干部日常管理、工作生活保障等制度，持續(xù)整治“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”“舞臺上的奢華”“會所中的歪風(fēng)”“培訓(xùn)中的天價”等不正之風(fēng)。加強多樣化監(jiān)督，積極構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督有機統(tǒng)一的立體式監(jiān)督體系，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，形成制度化的監(jiān)督合力。

　　健全群眾評議制度。作風(fēng)狀況好不好，作風(fēng)改得怎么樣，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。改進作風(fēng)常態(tài)化，群眾滿意是第一標準，要更多地使群眾知情、讓群眾參與、由群眾評價。建立從群眾意見中發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題的制度，全面深入了解群眾需求，使聽取群眾對作風(fēng)建設(shè)意見、群眾監(jiān)督評議黨風(fēng)等做法更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。建立向群眾公開作風(fēng)建設(shè)狀況的制度，定期向群眾通報作風(fēng)建設(shè)情況，讓群眾看到他們關(guān)心的以及與其利益相關(guān)的問題是怎么改的、改到了什么程度。堅持開門抓整改的做法，及時讓群眾了解整改的內(nèi)容、措施和時限，群眾滿意的方案和措施才能通過，群眾一時不滿意的要進一步改進完善。

　　切實增強制度執(zhí)行力約束力

　　習(xí)近平同志指出，走出作風(fēng)問題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈，根本上還是要靠科學(xué)有效的制度。這要求我們不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，切實增強制度執(zhí)行力約束力。

　　增強制度系統(tǒng)性。作風(fēng)制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須觀全局、謀長遠，搞好頂層設(shè)計和整體規(guī)劃。在宏觀上，著力解決制度體系的“盲點”，聚焦作風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，立明規(guī)矩，用制度規(guī)范重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點群體，形成完備的作風(fēng)制度體系。在微觀上，著力解決制度要素的“缺項”，盯住內(nèi)部構(gòu)成不完善的制度用力，加強具體制度與基本制度銜接、工作機制與責(zé)任機制配套、實體性規(guī)范與保障性規(guī)范結(jié)合，不斷提升制度整體功能和實際效能。

　　增強制度針對性。面對作風(fēng)問題多樣性，制度建設(shè)的主題要突出、指向要明確、措施要具體。堅持點面結(jié)合，聚焦群眾反映最強烈的作風(fēng)問題、關(guān)系群眾切身利益的實際問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題出臺制度，以重點難點問題的突破帶動整體工作推進。堅持標本兼治，見物見人見思想，既針對具體表現(xiàn)的作風(fēng)問題進行治理，又針對深層次的黨員干部個人修養(yǎng)問題拿出對策。堅持破立并舉，經(jīng)過實踐檢驗行之有效、群眾認可的制度規(guī)定，就繼續(xù)堅持、抓好落實；不能適應(yīng)形勢變化的，就抓緊修訂完善，做到與時俱進。

　　增強制度可操作性。一項制度能夠長期發(fā)揮作用，本身就是便于理解和遵守的。但在實踐中往往有的制度失之于寬、界限不明，程序繁瑣、難以落實。作風(fēng)制度建設(shè)目的是用制度規(guī)范黨員干部言行，要按照簡便實用、科學(xué)嚴謹?shù)乃悸罚龊眉毣炕瘜嵒ぷ?，使籠統(tǒng)規(guī)定變細致、原則表述變具體、模糊標準變明確，把制度的籠子扎得緊一些、密一些、牢一些，強化制度的可行性，做到切實可行、行之有效。

　　增強制度權(quán)威性。制度是紅線，誰越紅線誰就要承擔(dān)責(zé)任。強化“制度落實要責(zé)任落實”意識，對制度執(zhí)行進行責(zé)任分解，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部認清職責(zé)，守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。強化“制度約束是剛性約束”意識，對影響制度執(zhí)行的苗頭性問題高度警惕，及時對當事人給予批評教育；對違反制度、損害制度權(quán)威性和嚴肅性的行為及當事人，堅決追究責(zé)任。強化“制度執(zhí)行沒有例外”意識，不管對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)還是基層單位，不管對領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員，落實制度的標準不能松、不能降，切實維護制度的公平性和權(quán)威性。（王金山 全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員）