黨的十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委第三次全會上進一步強調(diào)，要落實黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任。這是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署，對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。各級黨委必須深刻領(lǐng)會落實黨委主體責(zé)任的重大意義、精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，堅守責(zé)任擔(dān)當，做落實主體責(zé)任的踐行者、引領(lǐng)者。

　　一、落實主體責(zé)任黨委責(zé)無旁貸

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委必須高度重視、抓緊抓好的大事。要從落實黨要管黨、從嚴治黨要求的高度，深刻認識落實黨委主體責(zé)任的極端重要性，堅持大題大作，大事大為，在任何時候都不含糊、不動搖、不懈怠。

　　落實主體責(zé)任是黨的性質(zhì)決定的。腐敗現(xiàn)象同馬克思主義政黨的性質(zhì)水火不容。堅決反對腐敗、防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。明確黨委的主體責(zé)任，就是要強化黨委在管黨治黨上的職責(zé)和義務(wù)，保證黨組織始終保持先進性和純潔性；就是要求黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識要進一步加強，推進力度要進一步加大。黨委尤其是黨委主要負責(zé)人要居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，善謀治黨之策，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的清醒人、明白人、帶頭人。

　　落實主體責(zé)任是法定職責(zé)所賦予的。《黨章》規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這表明，各級黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任是法定之責(zé)。實踐一再證明，一個地方的黨委認真履職盡責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢就好，反腐敗的力度就大；反之，不正之風(fēng)就會潛滋暗長，腐敗案件就會頻發(fā)。黨委要落實好主體責(zé)任，加大教育管理、監(jiān)督約束、查辦案件力度，遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。

　　落實主體責(zé)任是反腐敗形勢的迫切要求。當前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣，亟待解決。反腐敗的形勢越嚴峻、任務(wù)越艱巨，落實黨要管黨、從嚴治黨的要求就越要嚴格。黨委要深刻認識反腐敗斗爭的長期性復(fù)雜性艱巨性，切實擔(dān)負起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，把思想統(tǒng)一到中央對當前反腐敗形勢的準確判斷上來，把行動落實到中央部署的各項任務(wù)上來，用猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。

　　二、準確把握落實黨委主體責(zé)任的著力點

　　落實黨委主體責(zé)任，關(guān)鍵要在黨的工作全局中把握和推動，切實找準工作的著力點和突破口，以重點責(zé)任的落實帶動全面責(zé)任的落實。

　　突出選好用好干部。黨的事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭來說，選好用好干部至關(guān)重要。用好干部，可以促進一方風(fēng)清氣正；用錯干部，就會導(dǎo)致一方歪風(fēng)邪氣上升。黨委要嚴格按照好干部“五條標準”，把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔的干部選拔出來，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的組織基礎(chǔ)。

　　著力查處損害群眾利益的行為。立黨為公、執(zhí)政為民是黨的性質(zhì)和宗旨決定的，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的出發(fā)點和落腳點。黨委在維護人民群眾利益方面要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，既嚴肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的大案要案，又嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，建立健全維護人民群眾利益的長效機制，以實際工作成效取信于民。

　　積極支持執(zhí)紀執(zhí)法工作。黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重視和支持程度，直接決定著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的推進力度和實際成效。黨委要加強對執(zhí)紀執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時聽取匯報，專題研究部署，加強跟蹤問效，切實解決重大問題。要為執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)開展工作撐腰壯膽，尤其是要支持查辦案件工作，對腐敗問題敢于亮丑、敢于亮劍，切實做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。要為執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)開展工作創(chuàng)造條件、提供便利。要高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，打造一支堅持原則、剛正不阿的反腐倡廉“鐵軍”。

　　切實加強源頭治腐。黨委要在懲治和預(yù)防腐敗方面敢于擔(dān)當，更多地承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)和落實到各項改革和制度建設(shè)中去，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。堅決懲治改革過程中出現(xiàn)的腐敗問題，既要進一步加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，最大限度堵塞制度漏洞，更要強化制度執(zhí)行和責(zé)任追究，防止制度成為“紙老虎”、“稻草人”。

　　帶頭廉潔從政。干凈做事、廉潔從政是領(lǐng)導(dǎo)干部挺起腰桿、敢抓敢管的底氣，更是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本要求。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部要當清醒人，決不能把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取私利、收斂錢財?shù)馁Y本和工具。要當明白人，在遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定上行動更快一步、標準更高一等、要求更嚴一些，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要當局中人，牢固樹立法律面前人人平等、紀律面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，不越“雷池”、不踏“紅線”。通過“一把手”以身作則、以上率下，形成廉榮貪恥的文化氛圍，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

　　三、勇?lián)h風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任貫穿于各項領(lǐng)導(dǎo)工作之中，是一個完整的、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，黨委必須全面擔(dān)當起來。

　　擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)。要不斷健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，構(gòu)建各司其責(zé)、分解落實，各負其責(zé)、分擔(dān)獎懲，紀委專責(zé)、切實負責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，形成科學(xué)定責(zé)、具體明責(zé)、嚴格考責(zé)的落實鏈條。黨委要統(tǒng)攬全局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。黨的組織、宣傳、政法等部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入各自工作。人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織要按照中央的要求，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。

　　擔(dān)教育管理之責(zé)。要針對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中存在的問題，加大教育引導(dǎo)力度，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的思想自覺和行動自覺。要加強對黨委主體責(zé)任的內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑的宣傳教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)、明責(zé)。要采取以案說紀、知識測試等多種方式強化教育，特別是要加大對責(zé)任追究典型案件的宣傳力度，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)責(zé)、盡責(zé)。我省始終緊盯“關(guān)鍵的少數(shù)”，連續(xù)14年開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，連續(xù)3年舉辦全省黨政主職廉政教育班，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定作為黨員干部廉政法規(guī)知識測試的必考內(nèi)容，作為省委主要領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)報告的必講內(nèi)容，有效促進了責(zé)任意識的增強和工作責(zé)任的落實。

　　擔(dān)檢查考核之責(zé)。要在實、準、效上下功夫，不斷增強檢查考核的針對性和有效性。實，就是分解責(zé)任要實，執(zhí)行責(zé)任制檢查考核的制度要實。準，就是檢查考核要準，把平時檢查和年終檢查結(jié)合起來，把全面檢查和重點檢查結(jié)合起來，把定性考核與定量考核結(jié)合起來。效，就是通過檢查考核促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實。我省連續(xù)14年實行省委常委、黨員副省長帶隊檢查考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，對落實情況實行百分制量化考核，并根據(jù)考核結(jié)果嚴格兌現(xiàn)獎懲，對評為優(yōu)秀的地方和單位通報表彰，對排名靠后的地方和單位主要負責(zé)人進行約談并提出整改要求，對評為不合格的地方和單位主要負責(zé)人進行誡勉談話，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在各地各單位得到有效落實。

　　擔(dān)責(zé)任追究之責(zé)。如果一個地方和單位問題成串，腐敗案件頻發(fā)，主要領(lǐng)導(dǎo)即使自己是廉潔的，仍脫不了干系，脫不了主責(zé)，必定要被追責(zé)。要把實施嚴肅有力的責(zé)任追究作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保障，以嚴明的紀律促進領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識進一步提高。要建立完善“一案雙查”制度，堅持有錯必究，有責(zé)必問，不僅追究當事人責(zé)任，也要追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我省建立“一案雙查”制度，注意區(qū)分教育與不教育、抓與不抓以及發(fā)生問題后報與不報、查與不查、責(zé)與非責(zé)“五個界限”，加大對不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的處理力度。去年，全省對違反責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的1354名黨員干部進行了責(zé)任追究，產(chǎn)生了良好的教育效果。

　　四、切實履行“第一責(zé)任人”的政治責(zé)任

　　黨委主要負責(zé)人是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面責(zé)任、直接責(zé)任、首要責(zé)任，必須切實做到講黨性、重品行、作表率，守土有責(zé)、履職盡責(zé)。

　　樹牢“兩手抓、兩手硬”的責(zé)任觀念。要始終堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，做到改革發(fā)展的力度有多大，黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度就有多大，改革發(fā)展延伸到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就跟進到哪里，統(tǒng)籌改革發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)，以風(fēng)清氣正的環(huán)境促進改革發(fā)展、保護干部健康成長。要強化抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的責(zé)任意識，切實把推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責(zé)任田”。

　　秉持敢抓敢管的斗爭精神。要勇于擔(dān)當起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，做到立場堅定、態(tài)度鮮明，堅持原則、敢抓敢管，保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。要在其位謀其政，對職責(zé)范圍內(nèi)的事情該抓的要抓、該管的要管，碰到問題第一時間解決，遇見矛盾第一時間化解，不當“老好人”，不做“太平官”，不僅要自律，而且要律他；不僅不貪污受賄，也不能失職瀆職。要抓好班子、帶好隊伍，對下級和身邊工作人員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，對存在苗頭性、傾向性問題的要“扯扯袖子”，甚至“大喝一聲”。

　　發(fā)揚身體力行的務(wù)實作風(fēng)。黨委主要負責(zé)人要做到“四個親自”、“四個帶頭”，即黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶頭講廉政黨課、帶頭作出廉政承諾、帶頭參加民主生活會、帶頭參加責(zé)任制檢查考核，自覺當好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的踐行者、引領(lǐng)者、推動者和示范者。（李鴻忠：中共湖北省委書記）