新華社北京１２月２日電(記者方益波 范敏達(dá) 葉前 潘琪)１２月１日１８點(diǎn)多，記者經(jīng)過杭州北山路，始建于清末民初的抱青會(huì)館一片漆黑。以前這樣的“飯點(diǎn)”，會(huì)館內(nèi)應(yīng)該是燈火通明，觥籌交錯(cuò)。

　　八項(xiàng)規(guī)定兩年間，一度時(shí)興的會(huì)所紛紛關(guān)門，那些占用名人故居、歷史建筑、公共景觀，只為少數(shù)人服務(wù)的“富貴之地”，在整治活動(dòng)中去掉消費(fèi)或身份“門檻”，平價(jià)迎客。

　　“還湖于民、還園于民、還景于民”

　　風(fēng)景優(yōu)美的杭州，過去曾經(jīng)有不少會(huì)所掩藏在西湖景區(qū)的秀麗湖山之間，市民游客不得入內(nèi)。

　　今年以來(lái)，按照中央、省委的要求，杭州部署關(guān)停西湖景區(qū)公園內(nèi)高檔經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不再審批西湖景區(qū)公園內(nèi)的任何會(huì)所，提出要切實(shí)保證“還湖于民、還園于民、還景于民”。整治行動(dòng)開展５個(gè)月全市關(guān)停各類“會(huì)所”５６家，其中西湖景區(qū)內(nèi)３０家全部關(guān)停。

　　１２月１日晚上，記者來(lái)到曲院風(fēng)荷公園內(nèi)，原來(lái)的著名會(huì)所“西湖會(huì)”已沒有往日的車馬痕跡，過去霓虹閃爍的燈飾也全部熄滅，只有飛檐翹角的古建筑安靜地矗立在一泓湖水之中，三三兩兩的市民游客在空氣清新的公園中散步、聊天。

　　在山西太原，２０００年９月首期工程完工并對(duì)外開放的太原市汾河景區(qū)，已形成總長(zhǎng)超過１８公里、總面積約９００萬(wàn)平方米的城市景觀長(zhǎng)廊。從建成至今陸續(xù)建有十多處經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。整治會(huì)所行動(dòng)以來(lái)，高檔會(huì)所多數(shù)“非停即改”。

　　在汾河景區(qū)西岸南中環(huán)橋南，記者看到一座長(zhǎng)約百米、氣派非凡的建筑，“土豪金”色的正門緊鎖，廊柱上掛著“內(nèi)部整頓”告示，名牌“晉商文化陳列館”不顯眼地貼在臺(tái)階旁墻面上。據(jù)公園工作人員介紹，這座建筑原來(lái)是一家銀行開設(shè)的會(huì)所，“但沒能運(yùn)營(yíng)”。

　　不是簡(jiǎn)單一關(guān)了之

　　整治會(huì)所，不是簡(jiǎn)單一關(guān)了之，而要著力于使會(huì)所向公益化轉(zhuǎn)型，使公園真姓“公”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，西湖景區(qū)內(nèi)的３０家會(huì)所，已經(jīng)有１３家實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，對(duì)市民開放。“開心茶館”的西湖龍井只要１８元每位，面條１８元一份，虎跑翠越會(huì)改為翠越五韻堂后喝茶最低只要８元每位。柳蔭玖號(hào)、江南會(huì)、菩提精舍等１３家會(huì)所已審核通過轉(zhuǎn)型方案，大部分將于年底前開放。杭州其他八個(gè)城區(qū)關(guān)停的２６家會(huì)所，大部分也已轉(zhuǎn)型為大眾消費(fèi)場(chǎng)所。

　　杭州市請(qǐng)北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心編制了《西湖風(fēng)景名勝區(qū)業(yè)態(tài)提升規(guī)劃》，提出今后文物保護(hù)單位、歷史建筑、名人故居等應(yīng)進(jìn)行文化性和公益性的轉(zhuǎn)型，以會(huì)議及展覽服務(wù)、文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、圖書館、博物館等為主要轉(zhuǎn)型方向，可以有大眾消費(fèi)的茶飲和零售，但不能設(shè)置餐飲、住宿和辦公。規(guī)劃公示聽取市民群眾的意見，各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所再根據(jù)規(guī)劃制定相應(yīng)轉(zhuǎn)型方案。

　　在黑龍江，該省將停建、停用的“樓堂館所”等政府閑置資產(chǎn)和公共接待資源，梳理出來(lái)注入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。僅省直部門就拿出可用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)招商引資的資產(chǎn)３０處，總建筑面積為１３．８萬(wàn)平方米。

　　山西太原汾河景區(qū)東岸，“大明宮福洋酒店”燈火通明，與對(duì)岸大門緊閉的會(huì)所形成鮮明對(duì)比。這座面積約３０００平方米的兩層建筑裝潢考究，２０１３年開業(yè)時(shí)曾定位為高檔餐飲會(huì)所，今年上半年進(jìn)行整改，定位“平價(jià)餐飲”，人均消費(fèi)不到百元，很受歡迎。

　　如何不是“一陣風(fēng)刮過”？

　　如何讓會(huì)所整治不是“一陣風(fēng)刮過”？關(guān)鍵要從法治入手，著眼于制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

　　杭州市提出“依法治湖”理念，由市人大修訂并通過了《杭州市公園管理?xiàng)l例》，新增“禁止在公園內(nèi)設(shè)立為特定群體服務(wù)的會(huì)所會(huì)館等非公益性場(chǎng)所”，“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)向公眾開放”。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所不向公眾開放的，由行政主管部門責(zé)令限期改正，并處兩千元以上一萬(wàn)元以下罰款?！逗贾菸骱L(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從業(yè)規(guī)范》，要求經(jīng)營(yíng)者每年提交“經(jīng)營(yíng)報(bào)告”接受審查。景區(qū)設(shè)立“駐店員”制度，加大督查，防止掛羊頭賣狗肉。

　　廣州市紀(jì)委披露，今年以來(lái)已關(guān)停了位于白云山風(fēng)景區(qū)的聚芳園、云溪、唐韻（明珠樓）、品云軒等一批高檔消費(fèi)場(chǎng)所。日前提交廣州市人大常委會(huì)審議的《廣州市公園條例》也明文規(guī)定：公園禁止建設(shè)會(huì)所，已經(jīng)建成的三年內(nèi)予以拆除或整改。在政府管理的公園，禁止建設(shè)會(huì)所、酒吧、酒店等與公園功能無(wú)關(guān)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施；禁止將亭臺(tái)樓閣等園林建筑改為商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

　　但是，高壓下仍有一些高檔會(huì)所只是簡(jiǎn)單“變臉”，依然把這里當(dāng)成掩護(hù)官員腐敗的“青紗帳”。專家認(rèn)為，觀念和行為的改變需要一個(gè)過程。要在現(xiàn)有成績(jī)上，繼續(xù)加大制度上的硬約束，才能真正讓八項(xiàng)規(guī)定長(zhǎng)期落到實(shí)處，防止會(huì)所風(fēng)死灰復(fù)燃。