——從江西省探索與實踐看運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)推進全面從嚴治黨

　　新華社南昌5月3日電(記者華春雨　胡錦武) 讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)——這是中央紀委提出的監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中的第一種，是懲前毖后、治病救人方針的具體化，體現(xiàn)了嚴管就是厚愛。

　　實際工作中，“咬耳朵”“扯袖子”提醒的是哪些內(nèi)容，“紅紅臉”“出出汗”又會達到什么效果？

　　記者近日對江西省探索運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，推進全面從嚴治黨的實踐進行了采訪。

　　傳導(dǎo)：落實責(zé)任的“加壓器”

　　不久前，南昌市南昌縣交通局黨委書記、局長殷紅光和局里分管黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)手機上，同時收到了縣紀委發(fā)來的一條短信——

　　“2015年1月以來，你局有4人違反工作紀律被問責(zé)，根據(jù)《南昌縣黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)督管理工作責(zé)任落實信息處置辦法（試行）》，對你局進行紅色警示，責(zé)成局黨委召開民主生活會……”

　　4月11日，殷紅光在專題民主生活會上帶頭作了自我批評，并承諾要履行好主體責(zé)任，加強干部日常監(jiān)督管理。其他班子成員結(jié)合分工，也作出深刻檢討，并承諾履行好“一崗雙責(zé)”要求，切實抓好機關(guān)干部作風(fēng)。

　　下屬違紀被問責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)也要作檢討，這僅僅是當(dāng)?shù)靥剿鬟\用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)的一種方式。

　　“這次‘紅臉’‘出汗’，讓我們?nèi)w班子成員都認識到，不僅業(yè)務(wù)工作要搞好，還必須高度重視全面從嚴治黨，提高落實主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)精神，增強抓早抓小的意識，形成共同維護黨的紀律的合力?！币蠹t光說。

　　江西省紀委副書記肖德福介紹，為著力踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是運用好第一種形態(tài)，江西普遍建立了約談制度，各級黨委都將其作為落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的重要工作內(nèi)容。

　　“省委書記、省紀委書記親自約談市委書記、市紀委書記，市委書記、市紀委書記也對下一級領(lǐng)導(dǎo)干部進行約談，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，推動形成了黨委主抓、紀委具體負責(zé)，共同嚴明紀律的格局?！毙さ赂Ｕf。

　　提醒：防患未然的“防火墻”

　　2015年10月，江西省紀委駐省人社廳紀檢組在核查群眾反映的省人社廳某事業(yè)單位有關(guān)問題時，發(fā)現(xiàn)該單位主要負責(zé)同志3年來一直直接分管人、財、物，已經(jīng)呈現(xiàn)一定的腐敗風(fēng)險隱患。

　　注重抓早抓小，監(jiān)督關(guān)口前移。按照實踐“四種形態(tài)”的要求，紀檢組負責(zé)同志找到這位負責(zé)人進行提醒談話。

　　紀檢組的同志在談話中不僅指出，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不要直接分管人、財、物，是貫徹落實民主集中制的工作要求，也是促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的現(xiàn)實需要，還引述有關(guān)違紀案例，說明存在問題的危害。

　　“過去沒有把問題的嚴重性想深想透，沒有考慮過存在的紀律問題和風(fēng)險隱患。”談起調(diào)整分工之后的工作情況，這位負責(zé)同志表示，不再直接分管人、財、物，能把更多精力放在深入調(diào)研、確定思路等大問題上，組織上的提醒不僅是一種保護，更有利于單位長遠發(fā)展。

　　違法必先破紀，破紀又往往從違規(guī)開始。

　　實踐“四種形態(tài)”的過程中，江西立足早發(fā)現(xiàn)、早提醒，針對黨員干部工作、生活作風(fēng)方面的一般性問題，違反廉潔自律規(guī)定方面的輕微問題，一定時期和范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，有針對性開展談話、函詢，及時教育警示，通過“咬耳”“扯袖”防止小錯釀成大禍。

　　據(jù)統(tǒng)計，去年9月中央紀委落實習(xí)近平總書記要求，提出運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”以來，江西全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共函詢1258件（次），談話180（次），其中市廳級干部535（次），縣處級干部597（次），鄉(xiāng)科級干部235（次）。其中，給予組織處理195人，同比增長46.2%。

　　愛護：及時敲響的“警示鐘”

　　“根據(jù)你違紀問題線索情況，我們與你進行嚴肅的談話，主要是通過談話的形式對群眾反映你的問題作一個初步了解”；

　　“今天找你函詢談話，主要是從保護干部、關(guān)心干部的角度出發(fā)，對你進行教育、警醒，希望你能從中有所反思、有所觸動”……

　　4月21日下午，撫州市紀委廉政教育中心內(nèi)，市紀委副書記黃發(fā)高正在對市直單位一名領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話。

　　問答、記錄，在談話材料上簽字、按手印……整個談話的程序一絲不茍。其間，被談話的干部數(shù)次陷入長時間的低頭沉思。

　　“在談話過程中，看得出來這名干部心情是忐忑的。”黃發(fā)高說，“這說明談話至少起到了觸動、警醒的作用，同時談話也提示他，組織和群眾等方方面面的監(jiān)督無處不在，提醒他必須時時處處嚴格要求自己，對反映的問題有則改之，無則加勉?！?/p>

　　黃發(fā)高介紹，在被談話的干部就被反映的問題形成書面說明材料交到市紀委后，紀委還將進行綜合研判，決定是否啟動進一步的處理程序。

　　“實踐運用‘四種形態(tài)’，特別是第一種形態(tài)的過程，實際上也是一個教育的過程。”肖德福說，“在教育中我們始終注重貫徹兩個理念，一是把溫度貫穿教育的始終，二是把喚醒貫穿教育始終?！?/p>

　　按照這樣的理念，江西各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)在談話中，注重讓干部感受到組織的關(guān)心關(guān)愛和溫暖，使干部從內(nèi)心接受組織的提醒和幫助，在執(zhí)紀審查中，注意把喚醒貫穿始終，幫助干部認識錯誤、改正錯誤。

　　江西省紀委案件審理室主任程新生認為，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”目的是為了懲前毖后、治病救人，改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，真正體現(xiàn)對黨員的嚴格要求和關(guān)心愛護。