佳節(jié)臨近，寒風(fēng)料峭。在四川省樂(lè)山市沙灣區(qū)碧山鄉(xiāng)政府，6輛摩托車準(zhǔn)時(shí)出發(fā)，12名政府工作人員組成的摩托車隊(duì)駛向3公里外的馬鞍村，向村民普及“計(jì)生”“三保”知識(shí)。

　　這個(gè)“摩托車上的鄉(xiāng)政府”，每周都要走街串巷，唱響連心便民的“每周一歌”。從去年4月至今，已解決群眾實(shí)際問(wèn)題278件。

　　這是四川樂(lè)山密切聯(lián)系群眾的基層實(shí)踐。樂(lè)山通過(guò)作風(fēng)興市、加快建設(shè)“制度建廉城市”、紀(jì)檢體制改革三管齊下，著力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿為、不能為、不敢為”的制度防線，軟環(huán)境的提升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新變化。

　　“村民說(shuō)事”聽(tīng)民聲，專項(xiàng)治理干部作風(fēng)

　　“水來(lái)了！”近日，在樂(lè)山市金口河區(qū)永和鎮(zhèn)新光村4組，清新的水源從新管道源源不斷地進(jìn)入每家每戶。

　　前段時(shí)間，飲水管斷裂問(wèn)題成為新光村四組“村民說(shuō)事”中的最大“議題”。水務(wù)局現(xiàn)場(chǎng)辦公，確定了村民投工投勞修管道的方案。

　　“‘村民說(shuō)事’解決了不少群眾生活的大事、難事、雜事。”永和鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)盧曦表示。在金口河區(qū)，每個(gè)村民小組設(shè)有“村民說(shuō)事點(diǎn)”，專人收集群眾意見(jiàn)建議，做好《村民說(shuō)事登記簿》記錄，每個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所有“村民說(shuō)事室”，每日開(kāi)放，實(shí)行村干部輪流坐班制，讓群眾能夠隨時(shí)隨地說(shuō)事。如今，“村民說(shuō)事”已制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　夾江縣2000多名黨員干部甘當(dāng)“泥腿子”，組成小分隊(duì)深入基層召開(kāi)“院壩會(huì)”傾聽(tīng)民聲；峨眉山市采取“集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中干部、集中辦事”方式，破解群眾反映問(wèn)題的“最后一公里”；峨邊彝族自治縣全面深化“親情工作法”和“德古工作法”……

　　樂(lè)山結(jié)合實(shí)際制定“作風(fēng)興市”活動(dòng)規(guī)劃，明確未來(lái)5年要建立完善的50項(xiàng)制度，形成“作風(fēng)興市”的宏觀制度體系，并明確提出要根據(jù)作風(fēng)建設(shè)的階段性任務(wù)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)治理。

　　制度建設(shè)廉潔城市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督全覆蓋”

　　一邊是密切聯(lián)系、服務(wù)群眾，一邊是用制度建設(shè)廉潔城市。

　　2010年，樂(lè)山在研究制定全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的同時(shí)，制定了“十二五”“制度建廉城市”建設(shè)規(guī)劃綱要，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)、協(xié)同推進(jìn)。規(guī)劃突出用錢、用權(quán)、用人“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治、保障“五大制度體系”。重要工程派駐廉政監(jiān)督員制度、行政效能績(jī)效考核和電子化政府采購(gòu)制、大型醫(yī)用設(shè)備和高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等一系列制度的建立，讓“制度建廉城市”建設(shè)環(huán)環(huán)相扣。

　　今年1月上旬，樂(lè)山市啟動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察。首輪組建4個(gè)巡察組，在8個(gè)市級(jí)部門、事業(yè)單位和市屬國(guó)有企業(yè)開(kāi)展為期3個(gè)月的巡察。

　　樂(lè)山創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作，制定《樂(lè)山市黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作辦法（試行）》，出臺(tái)巡察組工作規(guī)則、信訪、回訪辦法等系列配套制度。巡察期間，巡察組主要采取針對(duì)性個(gè)別談話、查閱財(cái)務(wù)賬簿和相關(guān)會(huì)議記錄等、公布舉報(bào)電話和舉報(bào)箱、受理信訪、延伸巡察等方式開(kāi)展工作。巡察結(jié)果不僅直接關(guān)系干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處，更是作為對(duì)干部進(jìn)行調(diào)整、免職、降職等組織處理的重要依據(jù)。

　　在中紀(jì)委和省紀(jì)委改革總體框架下，樂(lè)山加強(qiáng)改革探索，力爭(zhēng)在2017年實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督全覆蓋”。目前，樂(lè)山設(shè)立了片區(qū)紀(jì)工委，填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣之間的空白。

　　直觀的成效是：在2012年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)中，樂(lè)山位居第十四名；2014年上半年，樂(lè)山排位上升到第七名。（劉裕國(guó)）