(兩會(huì)e客廳)

最高人民法院副院長(zhǎng)江必新與代表、專家對(duì)話

統(tǒng)籌：左婭 攝影：李維娜

　　“今年我們要在全國范圍內(nèi)對(duì)電梯進(jìn)行普查，建立檔案，實(shí)行責(zé)任制，還要成立96333電梯應(yīng)急救援中心?！?/p>

　　“電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作面臨追溯難、取證難、追責(zé)難的‘三難’困境?！?/p>

　　——國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局黨組副書記、副局長(zhǎng)梅克保

　　“政府的監(jiān)管是基礎(chǔ)，關(guān)鍵還是企業(yè)要有強(qiáng)烈質(zhì)量意識(shí)和誠信意識(shí)。”

　　——湖南省永州市副市長(zhǎng)羅雙全代表

　　“希望通過信息公開、社會(huì)關(guān)注等方式促進(jìn)質(zhì)量社會(huì)共治機(jī)制發(fā)揮作用。”

　　——中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)湯萬金

　　中國經(jīng)濟(jì)正在努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，在這個(gè)過程中，產(chǎn)品質(zhì)量安全如何保障？質(zhì)量提升如何進(jìn)行？“兩會(huì)e客廳”邀請(qǐng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局黨組副書記、副局長(zhǎng)梅克保（左二），全國人大代表、湖南省永州市副市長(zhǎng)羅雙全（左三），中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)湯萬金（左四），共同探討轉(zhuǎn)型升級(jí)中的質(zhì)量安全保障問題，訪談?dòng)杀緢?bào)記者李心萍（左一）主持。

　　2014年，抽查合格率首破90%

　　主持人：目前有哪些制度措施來進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管？

　　梅克保：國家質(zhì)檢總局主要負(fù)責(zé)保障三大安全：國門安全、特種設(shè)備安全和消費(fèi)品質(zhì)量安全。質(zhì)檢部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管措施包括生產(chǎn)許可、產(chǎn)品召回、監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假等。從2009年開始，國家監(jiān)督抽查結(jié)果向社會(huì)公開。2009年至2014年這5年間，全國范圍內(nèi)共抽查了9.9萬家企業(yè)，近11萬批次產(chǎn)品，曝光1.25萬批次。去年，抽查合格率達(dá)92.3%，公開以來首次突破90%。

　　主持人：您剛剛提到特種設(shè)備的質(zhì)量安全問題，電梯就屬于特種設(shè)備，安全如何保障呢？

　　梅克保：2014年底，全國在運(yùn)行的電梯大約是360萬臺(tái)，而且每年還保持20%的增長(zhǎng)，無論從總量還是增長(zhǎng)速度來講都是非常驚人的。從目前情況看，電梯大的事故不多，但是小的事故不斷。今年，我們要在全國范圍內(nèi)對(duì)電梯進(jìn)行普查，建立檔案，實(shí)行責(zé)任制，還要成立96333電梯應(yīng)急救援中心。

　　電商產(chǎn)品監(jiān)管面臨“三難”困境

　　主持人：現(xiàn)在隨著電商的發(fā)展，網(wǎng)購越來越流行，目前電商產(chǎn)品質(zhì)量存在哪些問題？

　　湯萬金：電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量主要有三“低”三“高”的特點(diǎn)。一是產(chǎn)品抽查合格率偏低、假冒偽劣產(chǎn)品比例較高；二是標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)范的產(chǎn)品比例較低、“三無”產(chǎn)品比例較高；三是耐用類產(chǎn)品可靠性水平偏低、小家電產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)較高。

　　梅克保：電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作面臨追溯難、取證難、追責(zé)難的“三難”困境。線上產(chǎn)品質(zhì)量抽查只能依靠電商平臺(tái)提供的相關(guān)信息和產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)信息來追溯生產(chǎn)企業(yè)，而這些信息往往存在錯(cuò)誤、虛假、缺失等問題，導(dǎo)致追溯難。同時(shí)，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)電子數(shù)據(jù)的界定還不清晰，電子數(shù)據(jù)的固化、保存還沒有成熟的做法，取證困難。而且，網(wǎng)絡(luò)交易往往跨越幾個(gè)地域，導(dǎo)致消費(fèi)者和監(jiān)管部門難以找到侵權(quán)方。

　　質(zhì)檢總局成立了電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心和電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量12365投訴舉報(bào)處置指揮中心，專門為監(jiān)管工作提供支撐。

　　主持人：大家也非常關(guān)注進(jìn)口乳制品的質(zhì)量安全問題。質(zhì)檢部門有哪些措施來保證消費(fèi)者買到的是合格的進(jìn)口商品，而不是假冒的洋奶粉呢？

　　梅克保：我們采取了一系列從嚴(yán)監(jiān)管舉措，包括完善準(zhǔn)入程序和條件，目前批準(zhǔn)進(jìn)入中國的只有34個(gè)國家。其次，加大監(jiān)督抽查力度，出現(xiàn)問題的，該退貨的退貨，該銷毀的銷毀。再者，每批進(jìn)口乳品必須有出口國政府主管部門簽發(fā)的衛(wèi)生證書，且對(duì)進(jìn)口商、出口商和代理商實(shí)施備案管理，保證出現(xiàn)了問題可追溯、可追究。

　　社會(huì)共治是質(zhì)量提升有效途徑

　　主持人：質(zhì)量提升是大家共同的愿望，那么我們能做些什么呢？

　　梅克保：今后質(zhì)檢總局將圍繞構(gòu)建“放、管、治”三位一體的質(zhì)量共治機(jī)制來提升質(zhì)量。“放”就是要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批?！肮堋本褪怯蛇^去的前置審批，更多轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的事中事后監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。“治”就是要形成一個(gè)質(zhì)量社會(huì)共治的局面，即政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)共治，不斷提升我國產(chǎn)品質(zhì)量水平和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。

　　羅雙全：我認(rèn)為，中國要走質(zhì)量強(qiáng)國的道路，政府的監(jiān)管是基礎(chǔ)，關(guān)鍵還是企業(yè)要有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)和誠信意識(shí)。然后，消費(fèi)者要有品質(zhì)追求的執(zhí)著意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。三者相結(jié)合，全社會(huì)來共同促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量就是關(guān)注我們生活的品質(zhì)，我們不僅要關(guān)注，更要行動(dòng)。

　　湯萬金：剛剛兩位都提到一個(gè)關(guān)鍵詞叫質(zhì)量共治，我認(rèn)為共治的前提就是質(zhì)量信息公開，希望通過信息公開、社會(huì)關(guān)注等方式促進(jìn)機(jī)制發(fā)揮作用。（李心萍）