近年來,見死不救或見義勇為反被誣賴的事件在各地被頻頻曝光。為了不再讓英雄們“流血又流淚”,廣東省擬立法保障見義勇為者的合法權(quán)益。

　　《廣東省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例(草案)》24日提請(qǐng)廣東省十一屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議,草案明確了見義勇為的確認(rèn)范圍,完善了確認(rèn)程序以及獎(jiǎng)勵(lì)和保障的工作機(jī)制,強(qiáng)化了見義勇為的獎(jiǎng)勵(lì)和保障力度。

　　明確確認(rèn)范圍

　　四種情形被納入見義勇為

　　“制定現(xiàn)行《廣東省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障規(guī)定》時(shí),主要基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)治安情況,表彰獎(jiǎng)勵(lì)的范圍界定在為維護(hù)社會(huì)治安秩序與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的行為。”廣東省公安廳副廳長(zhǎng)鄭東對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說,草案明確了見義勇為的確認(rèn)范圍,規(guī)定:本條例所稱見義勇為,是指不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員,為保護(hù)國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全,制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等行為。

　　草案指出,以下四種情形應(yīng)當(dāng)被確認(rèn)為見義勇為:同正在危害國(guó)家安全、公共安全或者擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的；同正在侵害國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的；搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人,保護(hù)國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的；協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、交通秩序的治安聯(lián)防隊(duì)員、交通協(xié)管員、戶口協(xié)管員,在工作中遇有違法犯罪人員暴力抗拒的情況下,不顧個(gè)人安危,與犯罪嫌疑人英勇搏斗,或者在工作中遇有治安災(zāi)害事故、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí),不顧個(gè)人安危,搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的。

　　強(qiáng)化政府主導(dǎo)

　　由多部門組成評(píng)審委員會(huì)

　　“草案強(qiáng)化了政府在見義勇為工作中的主導(dǎo)作用?！睆V東省人大常委會(huì)委員、省人大內(nèi)司委副主任委員梁少芬對(duì)記者說。

　　草案對(duì)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則。草案規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作,日常工作由公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施；民政、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。同時(shí),草案鼓勵(lì)社會(huì)力量向見義勇為基金會(huì)捐贈(zèng)或直接向見義勇為人員及家屬捐贈(zèng)。

　　“草案還進(jìn)一步完善了見義勇為的確認(rèn)程序?！绷荷俜腋嬖V記者,依據(jù)草案規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府成立見義勇為評(píng)審委員會(huì),負(fù)責(zé)見義勇為的確認(rèn)。評(píng)審委員會(huì)由公安、民政、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、司法等部門人員和相關(guān)專業(yè)人員組成,以保障確認(rèn)見義勇為的公正和權(quán)威。

　　見義勇為損傷

　　專項(xiàng)機(jī)構(gòu)先行墊付救治費(fèi)

　　“保障見義勇為人員的醫(yī)療、撫恤等待遇,是見義勇為人員及其家屬最基本、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的要求。鑒于現(xiàn)行規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)和保障見義勇為人員的部分內(nèi)容已不符合當(dāng)前實(shí)際,草案通過增加國(guó)家現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等途徑加強(qiáng)了對(duì)見義勇為人員的保障。”鄭東說。

　　草案進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障力度。因見義勇為而遭受人身?yè)p害的,在救治期間的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等為治療支出的合理費(fèi)用,由公安機(jī)關(guān)通知見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)先行墊付。造成殘疾的,還應(yīng)當(dāng)墊付殘疾生活輔助具費(fèi)。造成死亡的,還應(yīng)當(dāng)墊付喪葬費(fèi)；因見義勇為而遭受人身?yè)p害并有侵權(quán)人的,侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。依照前款規(guī)定先行墊付相關(guān)費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)向侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護(hù)人追償；因見義勇為而遭受人身?yè)p害并有受益人的,有關(guān)費(fèi)用可以由受益人或者受益人的監(jiān)護(hù)人適當(dāng)承擔(dān)。

　　同時(shí),草案還明確提出,因見義勇為而犧牲、喪失勞動(dòng)能力的人員將獲得政府支付的撫恤金。犧牲人員將獲得廣東省人民政府一次性頒發(fā)三十萬元、行為發(fā)生地的地級(jí)以上市人民政府一次性頒發(fā)十五萬元以上的撫恤金。符合烈士評(píng)定條件評(píng)定為烈士的,按照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定享受烈士褒揚(yáng)和烈士遺屬的撫恤待遇；完全喪失勞動(dòng)能力的人員,由廣東省人民政府一次性頒發(fā)二十萬元、行為發(fā)生地的地級(jí)以上市人民政府一次性頒發(fā)十萬元以上的撫恤金；大部分喪失勞動(dòng)能力的人員,由廣東省人民政府一次性頒發(fā)十萬元、行為發(fā)生地的地級(jí)以上市人民政府一次性頒發(fā)五萬元以上撫恤金；部分喪失勞動(dòng)能力的人員,由廣東省人民政府一次性頒發(fā)五萬元、行為發(fā)生地的地級(jí)以上市人民政府一次性頒發(fā)二萬元以上撫恤金。

　　為了體現(xiàn)對(duì)見義勇為者的人文關(guān)懷,草案規(guī)定,因見義勇為部分喪失勞動(dòng)能力的,由所在單位安排力所能及的工作；已參加工傷保險(xiǎn)并被認(rèn)定為工傷的,依法享受有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇；因見義勇為完全喪失勞動(dòng)能力且已參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),符合國(guó)家規(guī)定的退休條件的,依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；因見義勇為造成國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)損失,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的,可以依法從輕、減輕、免除處罰。

　　蔡少芬對(duì)記者說:“上述規(guī)定對(duì)進(jìn)一步鼓勵(lì)公民見義勇為并保障其合法權(quán)益,形成積極向上的社會(huì)導(dǎo)向,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,將起到重要的作用?！?章寧旦)